Решение № 2А-450/2017 2А-450/2017~М-391/2017 М-391/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-450/2017

Дело № 2а-450/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 26 июня 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев материалы административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску ФИО2 к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с настоящим административным иском к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края (далее АЗГП ХМР ПК).

В обоснование требований указала, что 07 февраля 2016 года ею через сайт «На Дальний Восток. РФ» (далее - ФИС На Дальний Восток) подано заявление о предоставлении в пользование земельного участка площадью 9 951,4 кв.м в рамках закона «О Дальневосточном гектаре» №119- ФЗ от 01.05.2016. При подачи заявления она на сайте На Дальний Восток. РФ» сформировала земельный участок в границах, разрешенных к предоставлению. Земельный участок не накладывается на участки, запрещенные к предоставлению, участок положительно прошел проверку в системе, в результате чего было сформировано заявление и приложение к нему - схема расположения земельного участка.

В соответствии с Законом №119-ФЗ после формирования земельного участка заявление о предоставлении участка в безвозмездное пользование первоначально поступает в Уполномоченный орган, который рассматривает заявление о принимает решение о предварительном согласовании или об отклонении заявления. В случае согласования заявления, уполномоченный орган передает сведения в Росреестр для постановки участка на кадастровый учет и подготовки договора о безвозмездном пользовании.

Испрашиваемый истцом участок находится в <адрес>. Органом, уполномоченным на согласование границ участка является Администрация Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>.

15.03.2016г. ФИО1 получен отказ в предоставлении первоначально испрошенного участка по причине того, что участок якобы ранее был предоставлен юридическому лицу.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что решение об отказе в предоставлении земельного участка вынесено незаконно. 19.04.2017г. прокуратурой <адрес> в адрес истца направлен ответ об итогах рассмотрения заявления. Прокуратурой установлено, что земельный участок, испрашиваемый истцом в пользование, находится в муниципальной собственности и препятствий для его предоставления не имеется. В связи с изложенным заместителем прокурора <адрес> ответчику направлено представление об устранении нарушений законодательства, однако, до настоящего времени оно не исполнено, в связи с чем ФИО1 вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Просит 1) признать незаконным решение администрации Зарубинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в пользование.2) обязать Администрацию Зарубинского городского поселения устранить нарушение прав истца путем заключения с истцом договора безвозмездного пользования земельным участком, указанным в заявлении истца от ДД.ММ.ГГГГ площадью 9 951,35 кв.м. имеющего следующие координаты:

Участок

1М» точки

Широта

Долгота

1

1

42. 6030048365869

131.1 621906440544

2

42.6029771967864

131.1621 619084724

3

42.60285547918082

131 -1617971280463

4

42.60288638021 27

131.1617273906119

5

42.6028567660843

131.1615154960996

6

42.6031746236640

131.1612T40S72884

7

№

131.1 611373046287

8

42.6046612279584

131.1 603272775064

9

42.6050738382662

131.1604426124039

10

42.6050896319079

131.1 605820873628

11

42.6050896319079

131.1 607108333955

12

42.6043848367502

131.1609388211616

13

42.6043966821128

131.1610166052230

14

№

131-161158 7623008

15

42.6041005473711

131.161 9634250050

16

42.6038221794305

131.1621 082642921

17

42.6038142824494

131.1 61 9795182594

18

42. 6038103339586

131.161 9044154069

19

42 6037116216053

131.1619500139599

20

42.60381877 11 24

131.1612740972894

21

42-6033621 786180

131.1612955549605

22

42 №

131.16 148330958145

В судебное заседание административный истец ФИО1 по вторичному вызову суда не явилась.

Административный ответчик- представитель администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, ссылаясь на необоснованность заявленных требований, с исковыми требования не согласен. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам административного дела.

15.06.2017г. определением Хасанского районного суда <адрес> рассмотрение административного иска назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, представленные сторонами в совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно положений ч.4 ст.291 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного производства, в случаях, предусмотренных КАС РФ.

Право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 119-ФЗ от 01.05.2017г. гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина, в котором указываются, в том числе площадь испрашиваемого земельного участка;

Частью 2 указанной статьи определено, что к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагаются схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок находится в бухте <адрес>, где в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению земельными участками с 01.03.2015г. наделен административный ответчик – администрация Зарубинского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в рамках Закона № 119-ФЗ от 01.05.2016г. в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 9951,4 м2 в кадастровом квартале 25:20:370101.

ДД.ММ.ГГГГг. сообщением через ФИС истцу ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, с указанием, на то, что в соответствии со ст.7 п.1 ФЗ № - испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок, предоставленный юридическому лицу.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

Согласно представленному в материалах дела ответу прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с действиями должностных лиц администрации Зарубинского городского поселения по отказу в предоставлении земельного участка, проверкой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ по средствам ФИС «На Дальний Восток» в администрацию Зарубинского городского поселения поступило заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью в рамках реализации положений Федерального Закона №- ФЗ от 01.05.2016г. По результатам рассмотрения указанного заявления, в предоставлении земельного участка уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ отказано, по основанию, предусмотренному ст.7 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок, предоставленный юридическому лицу. В ходе проверки установлено что испрашиваемый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 25:20:370101, является собственностью муниципального образования Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок передан в собственность на основании передаточного акта № от 31.01.2013г., согласно которому в собственность Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> перешел земельный участок общей площадью 17800000 кв.м., расположенный в бухте <адрес>.

Т.е. в соответствии с ч.1 ст.2 Закона № 119-ФЗ от 01.05.2017г. нахождение земельного участка в собственности администрации Зарубинского городского поселения не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в рамках реализации Федерального закона №119 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано необоснованно. Кроме того в ходе проверки установлено что при рассмотрении заявления ФИО1 уполномоченным органом нарушен срок, установленный ст.5 Закона № 119-ФЗ от 01.05.2017г. в соответствии с которой уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам рассмотрении и проверки принимает решение в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В связи с выявленными нарушениями главе администрации Зарубинского городского поселения направленно представление об устранении выявленных нарушений, которое находится на рассмотрении.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения в случае если такой порядок установлен; основания принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика.

С учетом изложенного, положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком в нарушение ст.226 п.11 КАС РФ не представлено доказательств законности оснований для отказа ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование по ч.1 ст.2 федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016г., согласно которой в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Таким образом, признаются обоснованными доводы истца о незаконности отказа администрации Зарубинского городского поселения в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Доказательств обратного административный ответчик суду не представил, и материалы дела таковых не содержат.

Суд приходит к выводу, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок подлежит предоставлению в безвозмездную собственность, законных оснований для отказа по ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имелось, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка –удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9951,4 кв.м. в бухте ФИО3 муниципального района по заявлению от ДД.ММ.ГГГГг., поданного через Федеральную информационную систему для предоставления гражданам земельных участков «На Дальний Восток РФ».

Обязать администрацию Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9951,4 кв.м. в бухте ФИО3 муниципального района в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Хасанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.06.2017г.

Судья С.Ю. Волкова