Решение № 2А-109/2018 2А-109/2018~М-104/2018 М-104/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-109/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Студилко А.А.,

при секретаре судебного заседания Заикиной С.Л.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № рядового запаса ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № по установлению процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдалённых местностях, возложении обязанности обеспечить выплату надбавки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 14 ноября 2014 года проходил военную службу в войсковой части №, в том числе с 14 июля 2015 года по контракту. В этой связи, с 14 ноября 2015 года ему должна производиться выплата процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдалённых местностях (далее – Северная надбавка).

В связи с тем, что до настоящего времени выплата не произведена, полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части № по установлению Северной надбавки, а также обязать указанное должностное лицо обеспечить ему соответствующую выплату.

Лица, участвующие в деле, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях командир войсковой части №, а также представитель начальника Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» просят суд в удовлетворении иска отказать со ссылкой на обстоятельства установления и выплаты ФИО1 соответствующей надбавки в положенном размере за соответствующий период военной службы.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части № от 17 ноября 2014 года № 245 ФИО1 прибыл для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в войсковую часть № и зачислен с указанного числа в списки её личного состава.

Также установлено, что 14 июля 2015 года ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации заключён контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года и приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 07 июля 2015 года истец назначен на воинскую должность механика-водителя.

Как следует из приказов командира войсковой части № от 10 ноября 2017 года № 338 и 16 ноября 2017 года № 263 ФИО1 уволен с военной службы и с 17 ноября 2017 года исключён из списков личного состава воинской части.

28 апреля 2018 года ФИО1 в адрес командира войсковой части № направлено заявление о выплате причитающейся ему Северной надбавки с указанием банковских реквизитов для такого перечисления.

Между тем, как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части № от 06 апреля 2018 года № 46 ФИО1 уже была установлена процентная надбавка за выслугу лет в отдалённой местности: за период с 14 ноября 2015 года по 13 ноября 2017 года в размере 10% к денежному довольствию, за период с 14 ноября 2017 года по 17 ноября 2017 года в размере 20% к денежному довольствию.

Соответствующие сведения внесены в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в связи с чем произведены начисление и выплата ФИО1 причитающейся суммы, что подтверждается его расчётным листком за апрель 2018 года, а также сведениями указанного программного изделия, представленными заинтересованным лицом.

Из взаимосвязанных положений статей 37 Конституции Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» усматривается, что права на труд и вознаграждение за него реализуются военнослужащими посредством прохождения военной службы.

Статьёй 12 того же Федерального закона закреплено право военнослужащего на обеспечение его денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии военнослужащих) и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу части 17 статьи 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании приведённых положений Законов, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утверждён Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых сил Российской Федерации (далее – Порядок), пунктами 105, 109 которого установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы в указанных районах (местностях).

Военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к IV группе территорий, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 (Амурская область, за исключением Зейского, Селемджинского и Тындинского районов, г. Зея и г. Тында), выплачивается надбавка в размере 10 % за первый год стажа, с увеличением на 10 % за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 %.

С учётом приведённого нормативного регулирования, исходя из времени прибытия ФИО1 в отдалённую местность и увольнения его с военной службы, ему полагалась к выплате Северная надбавка: за период с 14 ноября 2015 года по 13 ноября 2017 года в размере 10 % к денежному довольствию, за период с 14 ноября 2017 года по 17 ноября 2017 года в размере 20 % к денежному довольствию.

В соответствии с пунктом 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, командир обязан организовывать материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание военнослужащих, в том числе, обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Как установлено в судебном заседании, приказом командира войсковой части № соответствующее право ФИО1 на получение Северной надбавки восстановлено до его обращения в суд с настоящим иском, в связи с чем оснований полагать, что в настоящее время имеет место нарушение прав ФИО1 со стороны административного ответчика у суда не имеется.

Следует отметить, что возражения административного ответчика и заинтересованного лица, с приложенными к ним документами, направлялись в адрес административного истца. Доводы указанных лиц о выплате ФИО2 Северной надбавки в полном объёме последним оспорены не были.

Принимая во внимание, что исключение ФИО1 из списков части состоялось с 17 ноября 2017 года, а его обращение в суд только 24 августа 2018 года, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействия ответчика по установлению Северной надбавки в период службы ФИО1 не имеется, ввиду пропуска административным истцом срока, установленного статьёй 219 КАС РФ.

Других обстоятельств, которые могли бы повлиять на изложенное выше решение, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

В связи с отказом в удовлетворении иска суд не усматривает оснований для возмещения ФИО1 понесённых по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № рядового запаса ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № по установлению процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдалённых местностях, возложении обязанности обеспечить выплату надбавки, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 01 октября 2018 года.

Председательствующий по делу А.А. Студилко