Решение № 2-154/2026 2-154/2026(2-1814/2025;)~М-1717/2025 2-1814/2025 М-1717/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-154/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-154/2026 по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Ахтубинск» о возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ДУ № МПЦЖКХ заключен типовой договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес> Распоряжением администрацию МО «Город Ахтубинск» от 9 октября 2019 года № 1151 - р МКД № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Дом снесен, однако истица по настоящее время в нем зарегистрирована. Жилое помещение по договору социального найма истице не предоставлено. На неоднократные обращения о предоставлении в пользование по договору социального найма жилого помещения, ответчиком было отказано в виду отсутствием жилого помещения соответствующей площади. Просила обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» предоставить ФИО3 вне очереди в пользование по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади не менее 37, 9 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в г. Ахтубинске Астраханской области, в течении 30 дней с момента принятия судебного решения.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила предоставить ФИО3 вне очереди в пользование по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади не менее 37, 9 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в г. Ахтубинске Астраханской области. Вместо требований об установлении 30 дневного срока, сторона истца просит установить разумный срок для исполнения решения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № 1151-р от 09 октября 2019 года МКД, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ввиду большого количества аварийного жилья, подлежащего расселению, отсутствия у ответчика жилого помещения, соответствующего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления по договору социального найма истице в настоящее время соответствующее жилое помещение не предоставлено. Администрацией ведется работа по расселению жилых помещений, признанных авариными и обеспечению жилищных прав граждан, признанных нуждающимися. В соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 - 2027 годах», средства на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу, выделяются из федерального, регионального и муниципального бюджетов путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе, за счет привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Срок реализации программы до 2027 года. Согласно сведениям, об аварийном жилищном фонде автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ», представленным отделом архитектуры, капитального ремонта и строительства администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», расселение помещений, а именно предоставление жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в <адрес> запланировано до 2027 года. Предоставление истице жилого помещения по договору социального найма будет возможно при появлении (высвобождении) соответствующего жилого помещения.

Выслушав представителей сторон, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из данного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении «Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В этой связи, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении возникшего спора, являются: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного проживать в ранее занимаемом жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Ахтубинск» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю в бессрочное владение и пользование изолирование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 37, 9 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Указанный договор не оспаривался, недействительным не признавался.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы муниципального образования «<адрес>» №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Отделу имущественных отношений и сектору по учету и распределению жилья администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в случае необходимости постановлено произвести необходимые действия в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирный дом № № расположенный по адресу: <адрес> включен в программу «Развитие жилищного строительства в Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 27 октября 2023 ГОДА № 623-П, с изменениями от 30 сентября 2024 года № 641-П.

В настоящее время многоквартирный дом № по <адрес> с кадастровым номером № снесен, объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 24 мая 2023 года.

До настоящего времени право истца на получение благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не реализовано.

На неоднократные обращения ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием МКД аварийным и его сноса, администрацией МО «Город Ахтубинск» ей было отказано, в связи с тем, что жилым помещением с соответствующей площадью администрация не располагает, при высвобождении жилых помещений ей будет предоставлена квартира

Положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а также наличие оснований для предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, установление очередности предоставления жилья в соответствии с условиями утвержденных органом местного самоуправления программ.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Не возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указывал на сроки реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 - 2027 годах» и предоставление ФИО3 жилого помещения по договору социального найма до 2027 года.

Кроме того, реализация прав граждан на благоприятную и безопасную среду проживания не может быть постановлена в зависимость от наличия финансирования у органа местного самоуправления. Иной подход приводил бы к тому, что гарантированное законом право оставалось бы иллюзорным, т.е. нарушался бы один из важнейший принципов построения государственности Российской Федерации, закрепившего, что Россия является социальным государством (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что ФИО3 являлась нанимателем единственного у нее жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и в настоящее время снесенным, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П, у истицы возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

При этом исходя из требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации суд полагает требования истицы удовлетворить, обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» предоставить ФИО3 равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37, 9 кв.м., расположенное в пределах МО «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», находящуюся по адресу: <адрес>., ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить вне очереди ФИО3, 5 <данные изъяты> 7, по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37, 9 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 февраля 2026 года.

Судья Шалекешов А.Х.