Постановление № 5-104/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-104/2025

Дело № 5-104/2025 КОПИЯ

№59RS0044-01-2025-002910-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чусовой 29 сентября 2025 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В., находящийся по адресу <...> ВЛКСМ, 13б,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройкрай», ИНН ..., дата регистрации ..., место нахождения: ... сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л :

... часов по адресу: Пермский край..., на аллее напротив дома ... ООО «Стройкрай», в нарушение требований патента от ..., выданного ГУ МВД России по Пермскому краю, допустило привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве дорожного рабочего гражданина республики Таджикистан ... года рождения, разрешенным видом трудовой деятельности на территории Российской Федерации для которого являлась деятельность в качестве подсобного рабочего, что является нарушением ч. 2 ст. 13, ст. 13.3, Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с нарушением был согласен частично. Пояснила, что граждане Таджикистана трудоустроены в ООО «Стройкрай» официально, в соответствии с патентом. ... года во время реконструкции аллеи на ул. ... в ходе проверки сотрудникам ГУ МВД России по Пермскому краю было зафиксировано, что трое граждан Таджикистана совместно устанавливают тяжелый бордюрный камень. Эти действия были связаны с желанием помочь в выполнении совместной работы, просит строго не наказывать, учесть материальное положение юридического лица.

Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Так, часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. определено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ... года по состоянию на ... часов ООО "Стройкрай" допустило привлечение гражданина Республики Таджикистан ... имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, к осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке бордюрного камня на аллее, расположенной по адресу: ...

Таким образом, действия ООО "Стройкрай" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Стройкрай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства;

рапортом сотрудника ГУ МВД России по Пермскому краю ..., зарегистрирован по КУСП ...

Выпиской из ЕГРЮЛ от ... в отношении ООО «Стройкрай»;

письменными объяснениями ФИО1 от ...;

копией паспорта гражданина республики Таджикистан ...

уведомлением ООО «Стройкрай» о заключении трудового договора с иностранным гражданином ...., патент ИГ (ЛБГ) серия ... регион Пермский край, профессия, специальность, должность по договору – подсобный рабочий;

копией трудового договора от ... между ООО «Стройкрай» и ... по специальности «подсобный рабочий»;

копией письменных объяснений ... в которых он указывает, что ... выкладывал бордюрный камень ... края по указанию мастера ..., имеет патент на осуществление трудовой деятельности по профессии подсобный рабочий;

копией постановления №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ... У.Ч. за осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации по профессии (должности) не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии, допущенном ... в на аллее по ул. ...

сведениями из досье ФЛ на ... года рождения, согласно которым он имеет действующий патент серия ..., сроком действия по ... состоит в трудовых отношениях с ООО «Стройкрай».

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Стройкрай» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Приказом Минтруда России от 17.11.2020 N 804н утвержден профессиональный стандарт "Дорожный рабочий".

В соответствии с пунктом 3.3.2 «Профессионального стандарта» выполнение работ по установке бордюрного камня относится к числу трудовых действий при выполнении работ по монтажу элементов искусственных сооружений на автомобильных дорогах.

К выполнению данных работ допускаются дорожные рабочие 4-го и 5-го разряда.Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 09.04.2018), утверждены требования к характеристиками работ, выполняемых подсобными рабочими.

К таковым относятся - выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий (подсобный рабочий 1-го разряда, параграф 271).

Погрузка, выгрузка, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладка грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.). Перевозка всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге. Подкатка колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам (подсобный рабочий 2-го разряда, параграф 272).

Из материалов дела следует, что Патент ИГ (ЛБГ) серия ... на осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина в Пермском крае, выданный в отношении гражданина республики Таджикистан ... содержит сведения о возможности выполнения иностранным гражданином в ООО «Стройкрай» трудовой деятельности только по должности «подсобного рабочего».

При этом из представленных доказательств следует, что ... по состоянию на ... выполнял работы по должности дорожного рабочего, поскольку занимался укладкой бордюрного камня, не имея ни соответствующей квалификации, ни разрешения в патенте.

ООО «Стройкрай», являясь работодателем, обязано выполнять требования действующего законодательства, в том числе Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. в части привлечения к трудовой деятельности иностранных гражданин.

При этом привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве дорожного рабочего иностранного гражданина Республики Таджикистан ... имеющего патент на работу по профессии «подсобный рабочий», при том, что ООО «Стройкрай» должно было проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые – при отсутствии доказательств привлечении ООО «Стройкрай» к административной ответственности ранее.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении административного наказания учитываю, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о наступлении тяжких последствий в результате совершения ООО «Стройкрай» данного административного правонарушения, в связи с чем прихожу к необходимости назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кроме того, согласно представленным сведениям из Единого государственного реестра субъектов среднего и малого предпринимательства от ..., ООО «Стройкрай» с ... года включено в Единый реестр субъектов среднего и малого предпринимательства в статусе «Микропредприятие».

Часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ обязывает назначить административный штраф в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу, являющемся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенному к малому предприятию, в том числе к микропредприятию, включенному по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая пределы санкций административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1, а также части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, степень наступивших общественно опасных последствий, и с учетом исключительности вышеназванных обстоятельств, судья назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, что составит половину минимальной величины административного штрафа для юридических лиц по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройкрай» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде администартивного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа: ...

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Обществу с ограниченной ответственностью «Стройкрай» разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья