Решение № 2А-71/2018 2А-71/2018 ~ М-61/2018 М-61/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-71/2018

№ 2а-71/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зачёсова Р.В., при секретаре судебного заседания Захаровой О.З., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-71/2018 по административному иску военнослужащего <данные изъяты> ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с отказом во включении его и члена его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

Решением начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – территориальное отделение) от 02 марта 2018 г. № ... было отказано во включении ФИО1 и его жены В.М.Н.. в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Уточнив требования и отказавшись от их части, административный истец просил признать незаконным вышеназванное решение и отменить последнее, включить его самого и его жену В.М.Н.. в список на предоставление служебного жилого помещения в порядке очередности исходя из даты подачи заявления и документов, а также взыскать в его пользу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований он привел доводы о том, что по месту службы он и члены его семьи жилья в собственности или в пользовании не имеют, проживают совместно, имевшееся по прежнему месту службы в <адрес> служебное жилое помещение было им сдано при получении жилого помещения по договору социального найма, документы для признания нуждающимся в получении служебного жилья им поданы в соответствии с требованиями приказа Минобороны России от 30.09.2010 г. № ....

Представитель административного ответчика ФИО2 требования не признал, пояснив, что на день принятия оспариваемого решения административный истец не представил справку о сдаче служебного жилого помещения в <адрес> и не представил документов, подтверждающих совместное проживание членов его семьи по месту службы, так как его жена имеет постоянную регистрацию в <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие начальника территориального отделения и начальника федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», поскольку условия для этого были соблюдены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения, а в соответствии с ч. 2 ст. 99 того же Кодекса специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Приказом Минобороны от 30.09.2010 г. № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений – Приложение № 2 к приказу (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

При этом приложение № 2 к данной инструкции обязывает предоставлять сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности или в пользовании по договору социального найма, у военнослужащих и членов их семей, по месту прохождения военной службы.

Как усматривается из выписки из послужного списка ФИО1, выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны России от 15 июля 2014 г. № ..., копии контракта о прохождении военной службы от 12 августа 2014 г., а также справки начальника ... – уполномоченного по качеству вооружения и военной техники (региональной) от 15 января 2018 г. № ..., в связи с окончанием высшего военного училища ему присвоено первое воинское звание ... в июне 2001 г., в декабре 2010 г. он был исключен из списков личного состава воинской части в связи с досрочным увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, поступил из запаса на военную службу по контракту, которую с 12 августа 2014 г. проходит в должности <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) (...).

Данное военное представительство находится в промзоне <адрес>, что видно из справки <данные изъяты> от 14 февраля 2018 г. № ... (...).

Согласно штампу входящего номера территориального отделения, ФИО1 подано по установленной приложением № ... к вышеназванной Инструкции форме заявление о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <данные изъяты> на него и жену В.М.Н.. 13 февраля 2018 г. (...).

Из справки о составе семьи от 15 января 2018 г. № ... и свидетельства о заключении брака ... усматривается, что женой административного истца является В.М.Н.., а ребенок "С-1". от первого брака с ним совместно не проживает (...).

Как видно из уведомлений от 19 января 2018 г. (...), административный истец и его жена В.М.Н.. на территории <адрес> жилья в собственности не имеют.

Из материалов учетного дела усматривается, что вместе с данным заявлением им поданы установленные пунктом 2 Инструкции документы (...), за исключением справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту службы в <адрес>.

Вместо этой справки административный истец представил в территориальное отделение объяснение, в котором указал о сдаче данного служебного жилья при получении квартиры по договору социального найма, в <адрес>, а также договор социального найма на эту квартиру, сведения о приватизации и регистрации права собственности (...).

Также материалы учетного дела содержат сведения о регистрации по месту пребывания в г. <адрес> ФИО1 и его жены В.М.Н.. (...).

Как видно из решения начальника территориального отделения от 02 марта 2018 г. № ..., было отказано во включении ФИО1 и его жены В.М.Н.. в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку административным истцом не предоставлена справка о сдаче служебной квартиры в <адрес> он сам и его супруга постоянно зарегистрированы в <адрес> и не представили документов об утрате права пользования жилыми помещениями, в которых зарегистрированы, факт совместного проживания супругов по месту службы не подтвержден (...).

Согласно сообщениям начальника ... ФГКУ «Центррегионжилье» от 18 апреля 2018 г. № ... и от 04 мая 2018 г. № ..., служебное жилое помещение по адресу: <адрес> было сдано ФИО1 в ... района при получении постоянного жилого помещения по адресу: <адрес> Поскольку указанное постоянное жилье находилось в оперативном управлении КЭЧ района <адрес>, то учетное дело ФИО1 было направлено туда, однако после расформирования этой КЭЧ документы обратно не передавались (...).

Из представленных в судебное заседания административным ответчиком договора найма жилого помещения от 15 января 2018 г., бытовой характеристики МО МВД России «...», справки МОУ ... от 11 мая 2018 г. № ..., свидетельства о рождении от ..., и справки АО ... от 15 мая 2018 г. № ..., усматривается:

- ФИО1 проживает на условиях поднайма жилого помещения по адресу: <адрес>

- вместе с ним проживают его жена В.М.Н.. и ее дочь от первого брака "С-2"., которая учится в образовательном учреждении того же населенного пункта;

- данные лица зарегистрированы по месту пребывания в <адрес> по адресу завода, при котором находится <данные изъяты>, однако оформить постоянную регистрацию не представляется возможным.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку положенные в его основание выводы полностью опровергнуты исследованными в суде доказательствами.

Так, бесспорно установлены факт сдачи ФИО1 служебного жилого помещения в <адрес>, что подтверждено уполномоченным жилищным органом в данном населенном пункте, и факт совместного проживания с ним по месту его военной службы его жены В.М.Н.., что помимо свидетельств о регистрации по месту пребывания, имеющихся в учетном деле, подтверждено и органами внутренних дел.

При этом довод представителя должностного лица ФИО2 на положения закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основан на неверном толковании действующего законодательства, поскольку постоянная или временная регистрация сама по себе не может свидетельствовать о фактическом проживании или не проживании какого-либо лица в определенной местности.

Отвергает суд и его довод о том, что подтверждением сдачи служебного жилого помещения может служить исключительно справка установленного образца, поскольку основаниям не доверять сведениям, предоставленным уполномоченным жилищным органом с прежнего места военной службы административного истца, у суда не имеется, а кроме того, данная справка, находящаяся в прежнем учетном деле ФИО1, после расформирования КЭЧ района ... обратно вместе с учетным делом в уполномоченный жилищный орган Минобороны России не передавалась, что также видно из вышеназванных сообщений начальника ... ФГКУ «Центррегионжилье».

В то же время, поскольку принятие решения о включении в список на предоставление служебного жилого помещения относится к исключительной компетенции жилищного органа, в данном случае – начальника территориального отделения, то в удовлетворении требования о включении ФИО1 и его жены ФИО3 в такой список в порядке очередности исходя из даты подачи заявления и документов, надлежит отказать.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены частично, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы подлежат возмещению.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 02 марта 2018 г. № ... об отказе во включении ФИО1 и его жены В.М.Н.. в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, обязав должностное лицо данное решение отменить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Отказать в удовлетворении требования о включении ФИО1 и его жены В.М.Н. в список на предоставление служебного жилого помещения в порядке очередности исходя из даты подачи заявления и документов.

Административные ответчики обязаны сообщить в суд и административному истцу ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.В. Зачёсов