Решение № 2А-341/2024 2А-341/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-341/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Административное дело № 2а-341/2024

УИД 43RS0043-01-2024-000668-10

пгт Арбаж 11 июня 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смирнова И.В.,

при секретаре судебного заседания Когут Е.В.,

с участием помощника прокурора Арбажского района Кировской области Кочевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арбажского муниципального округа Кировской области о признании незаконными бездействие администрации Арбажского муниципального округа Кировской области по не оборудованию в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, мест (площадок) накопления ТКО и о возложении обязанности оборудовать в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, места (площадки) накопления ТКО, расположенных по адресам: Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Арбажского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Арбажского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями закона места (площадки) накопления ТКО. В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Арбажского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Арбажского муниципального округа Кировской области, по результатам которой установлены нарушения закона.

В соответствии с утвержденной постановлением администрации Арбажского муниципального округа от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области в «Реестр мест накопления ТКО на территории Арбажского района» внесены места (площадки) накопления ТКО, расположенные по адресам: Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Вопреки приведенным требованиям у вышеуказанных мест (площадки) накопления ТКО отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации МО Арбажский муниципальный округ вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Просит признать бездействие администрации Арбажского муниципального округа Кировской области по непринятию мер по оборудованию контейнерных площадок твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 незаконным; обязать администрацию Арбажского муниципального округа Кировской области оборудовать в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, места (площадки) накопления ТКО, расположенных по адресам: Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Арбажского района Кировской области Кочева Т.А. требование прокурора по административному иску поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Глава администрации муниципального округа ФИО1 письменно сообщил, что требования по административному иску признают в полном объеме. Просил суд установить срок исполнения решения до 01.12.2024 г.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон об отходах производства и потребления), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа отнесены вопросы по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа и участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Администрация МО Арбажский муниципальный округ является исполнительным органом местного самоуправления, осуществляющим в соответствии с уставом, утвержденного решением Думы Арбажского муниципального округа Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, полномочия по решению соответствующих вопросов местного значения муниципального округа. В связи с этим, в силу перечисленных выше норм действующего законодательства, на неё возложена обязанность по организации, обустройству и содержанию на территории сельских поселений мест (площадок) накопления ТКО, обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением администрации Арбажского муниципального округа от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> утверждены реестр мест (площадок) и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Арбажского муниципального округа (далее - Реестр).

Вместе с тем, по результатам осмотра прокуратурой района установлены следующие нарушения закона в рассматриваемой сфере.

На контейнерных площадках, расположенных по адресам: Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты> отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанное нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает опасность для окружающей природной среды, естественных экологических систем и здоровья людей.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая, что при рассмотрении административного дела административный ответчик признал административные исковые требования, последствия признания иска административному ответчику понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, принимая во внимание обоснование стороны административного ответчика по поводу срока необходимого для исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 30.11.2024 г., полагая, что данный срок будет разумным, с учетом соблюдения предусмотренных законодательством процедур и сроков проведения организационных мероприятий, необходимых для финансирования работ по устранению нарушений законодательства, а также объема и характера возложенных на административного ответчика обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Арбажского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Арбажского муниципального округа Кировской области (ОГРН <данные изъяты>), связанное по не оборудованию в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, мест (площадок) накопления ТКО, расположенных по адресам: Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>,географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Возложить на администрацию Арбажского муниципального округа Кировской области (ОГРН <данные изъяты>) обязанность в срок до 30 ноября 2024 года оборудовать в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, места (площадки) накопления ТКО, расположенных по адресам: Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>; Кировская область, Арбажский муниципальный округ, пгт Арбаж, ул. <данные изъяты>, № <...>, географические координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Судья Смирнов И.В.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2024 года.