Решение № 2-174/2021 2-174/2021~М-47/2021 М-47/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-174/2021

Мотивированное
решение изготовлено: 05.03.2021.

№ 2-174/2021

УИД № 27RS0021-01-2021-000057-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 03 марта 2021 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Абузярова А.В., при секретаре судебного заседания Кузьменко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения района имени Лазо» к ФИО1 о взыскании излишне начисленного и выплаченного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения района имени Лазо» (далее – КГКУ «ЦЗН района имени Лазо») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне начисленного и выплаченного пособия по безработице, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» обратился ФИО1 и был зарегистрирован в качестве безработного (ЛДПГУ № №).

Приказом КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 был признан безработным и ему приказом КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлен период выплаты пособия по безработице – 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48887 рублей.

Приказом КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения по размеру среднемесячной начисленной заработной платы в Хабаровском крае на дату регистрации ответчика в качестве безработного в размере 49891 рубль.

Наряду с этим, приказом КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 произведено увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице на 6 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При увеличении ФИО1 продолжительности периода выплаты пособия по безработице инспектором КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» не было учтено положение п. 2 ст. 34.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации №1032-1), а именно о том, что впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение 6 месяцев, в дальнейшем при увеличении продолжительности выплаты ФИО1 необходимо было назначить пособие по безработице в минимальном размере.

В результате, по сведениям истца, излишне начисленное и выплаченное пособие по безработице составило 69618,91 рублей.

В связи с этим, истец КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» просит взыскать с ответчика ФИО1 излишне начисленное и выплаченное пособие по безработице в размере 69618,91 рублей.

Представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сообщил, что явиться в судебное заседание не может, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку препятствий к рассмотрению поставленного перед судом вопроса не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Закон Российской Федерации №1032-1, как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. №).

Согласно карточке персонального учета гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного, дата наступления не занятости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Приказом руководителя КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 признан безработным и ему на основании приказа руководителя КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № № назначено пособие по безработице с 17.02.2020, установлен период выплаты пособия по безработице – 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48887 рублей (л.д. №

При постановке на учет в КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» ФИО1 представил справку от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ответчик относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. №).

Поскольку приказом руководителя КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения в приказ руководителя КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказом руководителя КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 6 недель (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), при этом установлен размер пособия по безработице – 49891 рубль (л.д. №).

Затем приказом руководителя КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № № размер выплаты ФИО1 пособия по безработице изменен (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принято решение выплачивать пособие в размере 49891 рубль; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 5 400 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 800 рублей).

28.12.2020 ответчик снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин (л.д. 13).

Согласно представленному истцом расчету ФИО1 было выплачено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24140,81 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 891 рубль, на общую сумму 74031,81 рубль (переплата пособия составила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21527,91 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 091 рубль, на общую сумму 69618,91 рублей).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона Российской Федерации №1032-1, согласно которой безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации № 1032-1.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34.1 Закона Российской Федерации № 1032-1 впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с п.п. 2 и 3 данной статьи.

Лицам, указанным в п. 1 указанной статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 года право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; назначения пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 названного Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Как следует из содержания иска, а также исследованных судом материалов дела наличие вины в действиях ФИО1 при обращении в КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» для постановки на учёт в качестве безработного, а также в период, когда ответчик состоял на учете в названном государственном учреждении, не усматривается, ответчиком были представлены всё необходимые документы, каких-либо неправомерных действий со стороны ФИО1, направленных на введение в заблуждение работников этого учреждения, в том числе с целью получения пособия по безработице, получения повышенного пособия по безработице, не установлено.

Таким образом, судом установлено и не оспорено истцом, что выплата ФИО1 пособия по безработице в повышенном размере осуществлялась вследствие ошибки, допущенной работниками КГКУ «ЦЗН района имени Лазо» в ходе непосредственной реализации своих полномочий при увеличении ответчику продолжительности периода выплаты пособия по безработице, т.е. по вине должностных лиц этого Учреждения, неправильно определивших юридически значимые обстоятельства, в связи с этим, основания для взыскания с ФИО1 излишне начисленного и выплаченного ему пособия по безработице отсутствуют.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, в качестве неосновательного обогащения возврату не подлежат.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения района имени Лазо» к ФИО1 о взыскании излишне начисленного и выплаченного пособия по безработице – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Абузяров