Постановление № 5-224/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-224/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. ФИО1 31 октября 2017 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Кудрявова Е.В.,

при секретаре Миргатия В.Д.

с участием ст. пом. прокурора Щербакова А.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающего в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

12.09.2017 г. в 10 час. 00 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что несовершеннолетний гражданин Кырзыстана ФИО2, обнаруженный в 5 км северо-западнее <адрес>, нарушил миграционное законодательство РФ, что выразилось в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

УУП О УУП и ПДН О МВД России по Безенчукскому району л-т полиции ФИО3 в судебном заседании пояснил, что несовершеннолетний гражданин Кырзыстана ФИО2 был обнаружен в палатке в 5 км северо-западнее <адрес> 12.09.2017 г. Материалы дела об административном правонарушении были направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, затем переданы в суд 27.09.2017 г. К этому времени ФИО2 с места проживания скрылся, все меры к его розыску оказались безрезультатными. Явку ФИО2 в судебное заседание обеспечить возможности не имеется.

Ст. пом. прокурора Щербаков А.А. полагал вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без выдворения.

В силу абз. 2 части 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за совершения данного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, из анализа Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» следует, что административное выдворение не может быть назначено несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. Если в санкции статьи, подлежащей применению, значится административный штраф с административным выдворением в качестве дополнительного наказания, то в рамках производства по делу об административном правонарушении на несовершеннолетнего может быть наложен только штраф.

С учетом вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в отсутствие несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом 17 № 3208244 от 12.09.2017 года, объяснениями ФИО2, признавшего свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет не может быть назначено административное выдворение, суд назначает ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб. без административного выдворения.

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина р. Кыргызстан ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислить в Федеральный бюджет Российской Федерации на расчетный счет <***> ГУ МВД России по Самарской области, ИНН <***>, БИК 043601001, КБК 18811609000016000140, ОКТМО 36604000, который подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ Е.В. Кудрявова