Решение № 2-2142/2017 2-2142/2017~М-1404/2017 М-1404/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2142/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июня 2017 года <адрес>

ФИО5 городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО7 об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор (далее — истец, прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ФИО8 (далее — ООО ФИО9 ответчик) об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой по соблюдению требований природоохранного законодательства в квартале ДД.ММ.ГГГГ на границе выделов ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 участкового лесничества ФИО11 лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" на земельном участке лесного фонда выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления объемом 10 куб. м.

Собственник отходов не установлен. Указанный лесной участок находится в пользовании у ООО ФИО12 по договору аренды лесного участка с целью заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенному между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды <адрес> и ООО ФИО13 По мнению прокурора, ненадлежащее выполнение арендатором обязанностей по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе по очистке лесов от захламления, загрязнения или иного воздействия, приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории поселения, негативно влияет на состояние природной среды и создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения.

В этой связи прокурор, ссылаясь на положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 55 Лесного кодекса РФ, пункта 28 и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 414, статьи 7, 11, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обратился за судебной защитой прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца - Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, извещенный о слушании дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие истца, настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика ООО ФИО14 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной экологической инспекции <адрес> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 92-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

Лесным законодательством предусмотрено, что санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу пункта 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414, (далее - Правила санитарной безопасности в лесах) санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подпунктам и пункта 19договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО ФИО15 обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д. 12-21).

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора – ответчика по делу по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представитель ООО ФИО16 ФИО3, являющийся директором, с исковыми требованиями прокурора согласился, признав их. Судом принято признание иска ответчиком, последствия которого ответчику при подаче заявления были разъяснены и понятны, о чем указано в расписке (л.д.31), поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, поскольку такая обязанность прямо установлена законом, а зафиксированные несанкционированные свалки расположены на арендуемой ответчиком территории, то они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса.

При данных обстоятельствах иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью ФИО17 об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ФИО18 провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления в квартале ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 участкового лесничества филиала ЛОГКУ «Леноблес» в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, представления через ФИО19 городской суд <адрес>.

Судья ФИО20