Постановление № 5-23/2017 7-23/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-23/2017

Материал № 5-23/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017 года с.Калга

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Давыдова О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора Муниципального образовательного учреждения «Чингильтуйская основная образовательная школа» ФИО1, действующей на основании прав по должности,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения «Чингильтуйская основная образовательная школа»,

установил:

В Калганский районный суд Забайкальского края для принятия решения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения «Чингильтуйская основная образовательная школа» (далее МОУ Чингильтуйская ООШ).

Из протокола об административном правонарушении № от 08 ноября 2017 года следует, что специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО2 при осуществлении плановой выездной проверки в отношении МОУ Чингильтуйская ООШ, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 от 29 сентября 2017 года № 424-16, обнаружено следующее.

При проведении плановой выездной проверки 11 октября 2017 года с 11 часов-15 часов в МОУ Чингильтуйская ООШ, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст.11, ст.24, ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.28, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в коридоре спортивного зала не соблюдаются требования к внутренней отделке помещений, а именно: поверхность потолка имеет дефекты в виде нависшей отделки с многочисленными трещинами, в углах стен также трещины, в связи с чем поверхность потолка и стен не доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Полы в коридоре с щелями, местами прогнили. Вышеперечисленные нарушения не отвечают требованиям действующего законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся, в связи с чем, осуществление общеобразовательной деятельности с вышеуказанными нарушениями может причинить вред здоровью детей, их жизнедеятельности.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

08 ноября 2017 с 11 часов в отношении МОУ Чингильтуйская ООШ вменен временный запрет деятельности по эксплуатации здания спортивного зала МОУ Чингильтуйская ООШ, расположенного по адресу: <адрес>, в этот же день материалы по делу об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель юридического лица директор МОУ Чингильтуйская ООШ ФИО1 выявленные в ходе проверки нарушения эксплуатации спортивного зала не оспаривала, пояснила, что ремонт помещения спортивного зала не проведен из-за отсутствия финансовых средств.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании полагает факт наличия события и состава административного правонарушения установленным.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.28.21-10, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п.4.28 СанПиН 2.4.2.28.21-10, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Факт совершения МОУ Чингильтуйской ООШ административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя 04ТО/424 №16 от 30 октября 2017 года; протоколом о временном запрете деятельности № 62 от 08 ноября 2017 года; протоколом об административном правонарушении № 63 от 08 ноября 2017 года, показаниями свидетеля ФИО6

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины МОУ Чингильтуйская ООШ в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Данное правонарушение относится к категории посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, а выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе обучающихся детей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положении правонарушителя, а также угрозу для жизни и здоровья людей.

Согласно абз.1 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В этой связи, определяя меру наказания, судья полагает, что прекращение нарушения возможно только путем приостановления деятельности в части эксплуатации спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом того, что объективных данных, говорящих о том, когда нарушения будут устранены и это будет подтверждено результатами проверки, не имеется, судья полагает необходимым приостановить деятельность на весь указанный в санкции статьи срок, исчисляя его со дня применения временного запрета деятельности, то есть, с 11 часов 00 минут 08 ноября 2017 года.

Это не лишает учреждение возможности после устранения нарушений обратиться в суд в порядке ч.3 ст.32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное образовательное учреждение «Чингильтуйская основная образовательная школа» (юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, здание спортивного зала сроком на 90 суток со дня применения временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 08 ноября 2017 года.

Постановление в соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова