Решение № 2А-2370/2020 2А-2370/2020~М-2255/2020 М-2255/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-2370/2020

К делу № 2а-2370/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 29 мая 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц РФ об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 39 КАС РФ, в котором просит Признать интернет-сайты: https://www.realty-sochi.pro/page/zhk-afalina; https://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-афалина; http://sochi-afalina.ru; https://sochi.cian.ru/zhiloy-kompleks-afalina-zarechnyy-mkr-7473/; https://moigk.ru/sochi/novostroyki/zhk-afalina/; http://sochi.dolgostroyunet.ru/afalina.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайты: https://www.realty-sochi.pro/page/zhk-afalina; https://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-афалина; http://sochi-afalina.ru; https://sochi.cian.ru/zhiloy-kompleks-afalina-zarechnyy-mkr-7473/; https://moigk.ru/sochi/novostroyki/zhk-afalina/; http://sochi.dolgostroyunet.ru/afalina.html в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности продажи помещений в объекте недвижимости по <адрес>

Установлено, что <данные изъяты> выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>

Фактически строительство объекта не начиналось. Срок действия разрешения не продлевался.

Ранее в ходе проведенной проверки установлено, что по проектной документации площадь земельного участка составляет 2100 кв. м, однако фактическая площадь участка 954 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи отказано в продлении разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» по <адрес>

Также установлено, что в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находились дела по исковым заявлениям <данные изъяты> к администрации города Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> о признании незаконным отказа администрации города Сочи в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> под благоустройство, понуждении к заключению договора о предоставлении указанного земельного участка под размещение объектов благоустройства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения администрации города Сочи об отказе в продлении действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании устранить допущенные нарушения, путем продления разрешения на строительство объекта – «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Постановлением суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

При проведении мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных жилых домах на вышеуказанном земельном участке установлено, что на следующих сайтах:

https://www.realty-sochi.pro/page/zhk-afalinahttps://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-афалинаhttp://sochi-afalina.ruhttps://sochi.cian.ru/zhiloy-kompleks-afalina-zarechnyy-mkr-7473/https://moigk.ru/sochi/novostroyki/zhk-afalina/http://sochi.dolgostroyunet.ru/afalina.html

размещены сведения о реализации помещений в Жилом комплексе «Афалина».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества.

Также на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса, обладающего признаками самовольной постройки.

Более того, в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ нельзя привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства <данные изъяты> по <адрес>, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные веб-страницы обслуживаются веб-серверами ns1.hosting.reg, ns1.vscale.io, ns1.jino, ns3-l2.nic, ns1.timeweb которые расположены за пределами Российской Федерации.

Указанные интернет-сайты находятся в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В судебное заседание административный истец надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения административного дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть заявление в отсутствие представителя управления и принятии решения на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст. 286, 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ в административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности продажи помещений в объекте недвижимости по <адрес>.

Установлено, что <данные изъяты> выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>

Фактически строительство объекта не начиналось. Срок действия разрешения не продлевался.

Ранее в ходе проведенной проверки установлено, что по проектной документации площадь земельного участка составляет 2100 кв. м, однако фактическая площадь участка 954 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи отказано в продлении разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» по <адрес>, Центральный район, г. Сочи.

Также установлено, что в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находились дела по исковым заявлениям ООО «УКС №» к администрации города Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> о признании незаконным отказа администрации города Сочи в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> под благоустройство, понуждении к заключению договора о предоставлении указанного земельного участка под размещение объектов благоустройства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения администрации города Сочи об отказе в продлении действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и обязании устранить допущенные нарушения, путем продления разрешения на строительство объекта – «Многоквартирный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Постановлением суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

При проведении мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных жилых домах на вышеуказанном земельном участке установлено, что на следующих сайтах:

https://www.realty-sochi.pro/page/zhk-afalinahttps://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-афалинаhttp://sochi-afalina.ruhttps://sochi.cian.ru/zhiloy-kompleks-afalina-zarechnyy-mkr-7473/https://moigk.ru/sochi/novostroyki/zhk-afalina/http://sochi.dolgostroyunet.ru/afalina.html

размещены сведения о реализации помещений в Жилом комплексе «Афалина».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества.

Более того, в силу установленных ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее – привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктам 2.1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 2, частей 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющее в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Однако, на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса, обладающего признаками самовольной постройки.

Более того, в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ нельзя привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства <данные изъяты> по <адрес>, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным выше сайтам необходимо ограничить.

Указанные интернет-сайты находятся в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные веб-страницы обслуживаются веб-серверами ns1.hosting.reg, ns1.vscale.io, ns1.jino, ns3-l2.nic, ns1.timeweb которые расположены за пределами Российской Федерации.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов с URL – адресом

https://www.realty-sochi.pro/page/zhk-afalinahttps://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-афалинаhttp://sochi-afalina.ruhttps://sochi.cian.ru/zhiloy-kompleks-afalina-zarechnyy-mkr-7473/https://moigk.ru/sochi/novostroyki/zhk-afalina/http://sochi.dolgostroyunet.ru/afalina.html

в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц РФ об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать интернет-сайты:

https://www.realty-sochi.pro/page/zhk-afalinahttps://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-афалинаhttp://sochi-afalina.ruhttps://sochi.cian.ru/zhiloy-kompleks-afalina-zarechnyy-mkr-7473/https://moigk.ru/sochi/novostroyki/zhk-afalina/http://sochi.dolgostroyunet.ru/afalina.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты:

https://www.realty-sochi.pro/page/zhk-afalinahttps://сочи.жилой-краснодар.рф/новостройки/жк-афалинаhttp://sochi-afalina.ruhttps://sochi.cian.ru/zhiloy-kompleks-afalina-zarechnyy-mkr-7473/https://moigk.ru/sochi/novostroyki/zhk-afalina/http://sochi.dolgostroyunet.ru/afalina.html

в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору за в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<адрес>) для включения интернет страницы в единую автоматизированную информационную систему « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»