Постановление № 5-735/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-735/2020

Дело № 5-735/2020

66RS0049-01-2020-001655-69

Мотивированное
постановление составлено 19 ноября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М.,

с участием защитника ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Равис-птицефабрика Сосновская», юридический адрес: Челябинская область, Сосновский район, п. Рощино, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.09.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года в том, что:

14 октября 2020 года в помещении магазина «Среднеуральская птицефабрика», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в торговом зале отсутствует бактерицидный облучатель воздуха; для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку; уборка торгового зала и туалета проводится одним уборочным инвентарем; часть уборочного инвентаря хранится в складском помещении; в туалете отсутствует дезинфицирующее средство или антисептик для обработки рук персонала; в мойке для мытья торгового инвентаря хранится (размораживается) продукция;

14 октября 2020 года в помещении магазина «Среднеуральская птицефабрика», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: не соблюдается режим мытья торгового инвентаря; инвентарь моется в раковине для мытья рук, в туалете для персонала; отсутствует спецодежда для уборки туалета; отсутствует гардеробная для верхней и рабочей одежды, верхняя одежда весит на дверях туалета; не имеется специально отведенного места для спецодежды перед посещением туалета; в торговом зале отсутствует бактерицидный облучатель воздуха; не четко выделены линии социальной дистанции 1,5 м;

14 октября 2020 года в помещении магазина «Среднеуральская птицефабрика», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: не соблюдается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют ванны для мытья инвентаря (доски, ножи), моется в туалете в раковине для мытья рук; не выделен отдельный уборочный инвентарь для уборки туалета; уборочный инвентарь для торгового зала хранится в туалете; отсутствует спецодежда для мытья туалета; продавец ФИО1 работает без колпака (косынки); отсутствует гардеробная с раздельным хранением верхней и санитарной одежды; не проводится контроль температуры тела перед входом на рабочее место; термометр отсутствует; журнал термометрии отсутствует; отсутствуют графики уборки и проветривания; отсутствуют журналы с фиксацией уборки и проветривания помещений; отсутствует оборудование по обеззараживания воздуха торгового зала; линии разделения социальной дистанции в 1,5-2 м. отсутствуют;

14 октября 2020 года в помещении магазина «Среднеуральская птицефабрика», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в торговом зале отсутствует бактерицидный облучатель воздуха; для уборки туалета не выделен специальный инвентарь имеющий маркировку, уборка торгового зала и туалета проводится одним уборочным инвентарем, часть уборочного инвентаря хранится в складском помещении; отсутствует ёмкость с дезинфицирующим средством для протирания ножа, доски, весов реализуемой продукции; у продавца, уборщицы ФИО2 отсутствовал контроль температуры тела (запись в температурном журнале отсутствует), отсутствует личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

14 октября 2020 года в помещении магазина «Среднеуральская птицефабрика», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в торговом зале отсутствует бактерицидный облучатель воздуха, для уборки торгового зала, подсобных помещений и санитарного узла используется одно ведро и одна швабра, отсутствует отдельный уборочный инвентарь для санитарного узла; в туалете в раковине для мытья рук размораживается мясо птицы без упаковки; дезинфицирующее средство или антисептик для обработки рук персонала отсутствует; у продавца ФИО3 отсутствует личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

14 октября 2020 года в помещении магазина «Среднеуральская птицефабрика», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: нарушается режим мытья торгового инвентаря, отсутствуют ванны для мытья инвентаря, торговый инвентарь моется в туалете в раковине для рук; отсутствуют инструкции по разведению дезинфицирующих средств; не предусмотрена гардеробная с раздельным хранением верхней и санитарной одежды, вся одежда весит на вешалке; в торговом зале магазина отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха; не четко выделены линии социальной дистанции в 1,5м;

14 октября 2020 года в помещении магазина «Среднеуральская птицефабрика», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: не ведётся контроль температуры тела сотрудников, на смене два продавца, а температура тела замерена только у одного; в торговом зале отсутствует бактерицидный облучатель воздуха; продавец работает без средств индивидуальной защиты (перчаток); для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку, уборка торгового зала и туалета проводится одним уборочным инвентарем.

Тем самым, ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст.ст. 1, 3, 11, п. 5 ст. 15, п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление главного государственного врача РФ № 6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», п.4.4.СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19), п.п.10.5, 10.6, 10.7, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

При рассмотрении дела защитник Гридин А.А. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что выявленные нарушения санитарных правил в магазинах, помещения которых арендует ООО «Равис-Птицефабрика Сосновская» для реализации своей продукции, имели место, они устранены в кратчайшие сроки. С учетом признания вины, устранения нарушений, финансового положения Общества, которое понесло значительные материальные затраты для организации работы в условиях пандемии, просил назначить юридическому лицу максимально мягкое наказание.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.ст. 1, 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.п. 1, 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности).

В соответствии с п. 4.4.СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника.

Судом установлено, что 14 октября 2020 года в дневное время в помещениях магазинов «Среднеуральская птицефабрика», принадлежащих ООО «Равис-птицефабрика Сосновская», расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, осуществлялась деятельность по торговле продовольственным сырьем и пищевыми продуктами в нарушение указанных выше требований.

Факт совершения ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д№

приказом о проведении эпидемиологического расследования № 66-02-01/03-283-2020 от 13 октября 2020 года в отношении ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» (л.д.№

предписанием о проведении экспертизы № 66-02-03/06-10563-2020 от 13 октября 2020 года в отношении ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» (л.д.№

актами обследования от 14 октября 2020 года помещений, принадлежащих ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» с приложенными к ним фотоснимками (л.д.№

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» (л.д.№

объяснениями защитника Гридина А.А. при рассмотрении дела и представленными им фотоснимками.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

При этом, с учетом установленных обстоятельств административного правонарушения и достаточной совокупности доказательств, полагаю возможным уточнить время совершения правонарушения и считать, что административное правонарушение совершено юридическим лицом в дневное время 14 октября 2020 года.

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает, что смягчающим административную ответственность ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» является признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, руководствуясь положениями ч.ч.1.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом установленных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения не усматривается. В настоящем случае материалы дела не содержат сведений о наличии каких-либо исключительных обстоятельствах, указывающих на наличие оснований для назначения наказания менее размера минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Равис-птицефабрика Сосновская», юридический адрес: Челябинская область, Сосновский район, п. Рощино, ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН получателя платежа 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России; КБК 14111601061010003140, УИН 14102660014120004112, ЕИП 27438016550746001001.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко