Решение № 2А-147/2026 2А-147/2026~М-94/2026 М-94/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-147/2026

дело №2а-147/2026

<Цифры изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Замбаловой Ю.Я., при секретаре Зугеевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Аларской районной местной организации Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании прекратившей деятельность, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Аларской районной местной организации Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов о признании прекратившей деятельность, об исключении из ЕГРЮЛ, указав в обоснование, что Аларская районная местная организация Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов зарегистрирована в качестве юридического лица МИФНС России №17 по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ за номером <***>. Организация в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представила в управление отчеты о своей деятельности за 2021-2024 годы в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. ДД.ММ.ГГГГ в управление поступило заявление от руководителя организации ФИО1 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет свою деятельность более двух лет.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала о признании административных исковых требований.

В своих пояснениях представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области указал, что возражает против ликвидации Аларской районной местной организации Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов и ее исключении из ЕГРЮЛ, в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.09.2014 в соответствии пп.2 п.3 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации "общественные организации" отнесены к организационной-правовой форме некоммерческих организаций. На них распространяется действие правовых норм законодательства о некоммерческих организациях.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 №10, Министерство юстиции РФ осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций установлен постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 №705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций", пунктом 2 которого установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. "а" п.6 Положения).

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 09.12.2025 №336 "Об отчетности некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности,

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области является тем государственным органом, которому право на обращение в суд о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, пп.70 п.12 Положения о Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС №17 по Иркутской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Аларской районной местной организации <Адрес изъят> региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» за основным государственным регистрационным номером <Цифры изъяты>, место нахождения <Адрес изъят>, зд.49. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель общественной организации ФИО1

В нарушение указанных положений законодательства Аларская районная местная организация Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" не предоставила отчеты о своей деятельности за 2021-2024 годы, в срок установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данные факты стороной административного ответчика не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Руководителем организации ФИО1 подано заявление о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом неоднократного не предоставления Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "Об общественных объединениях", обращение в суд с требованием о признании Аларской районной местной организации Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица является законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца об исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях", внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Согласно ст.2 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании постановления Правительства РФ от 19.06.2002 №438 и приказа Минфина России от 22.06.2012 №87н полномочия по ведению Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей возложены на Федеральную налоговую службу и ее территориальные органы.

Следовательно, данные действия производятся регистрирующим органом в административном, то есть внесудебном порядке. Полномочий по исключению юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц у суда не имеется, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.

Таким образом, обязанность регистрирующего органа по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в части исключения ликвидированного юридического лица на основании вступившего в законную силу решения суда закреплена указанными нормами, в связи с чем суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на то, что решение суда является основанием для исключения некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Проверив доводы заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области об отсутствии оснований для ликвидации организации и ее исключении из ЕГРЮЛ в связи с наличием задолженности по налогам и сборам, суд полагает их необоснованными, поскольку наличие задолженности не может служить препятствием для ликвидации организации, поскольку погашение задолженности осуществляется за счет реализации имущества ликвидируемой организации, при недостаточности которого, задолженность погашается учредителями организации в порядке установленном законодательством.

При таких обстоятельства, сам по себе факт наличия задолженности организации по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, по мнению суда, не препятствует вынесению решения по заявленным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп.1 и 2 ст.48, пп.1 и 3 ст.49 ГК РФ, абз.2 п.2 ст.11, ч.1 ст.19, пп.5 п.3 ст.44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать Аларскую районную местную организацию Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Аларской районной местной организации Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение суда является основанием для исключения Аларской районной местной организации Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Освободить Аларскую районную местную организацию Иркутской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Замбалова Ю.Я.

<Данные изъяты>