Решение № 2А-1866/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1866/2018

Дело № 2а-1866/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Цветкова В.А.,

при секретаре Барановой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске административное гражданское дело по административному иску ФИО1 к ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области», врип начальника ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» ФИО2, УФСИН России по Омской области о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области», врип начальника ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» ФИО2, УФСИН России по Омской области о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, указав, что в октябре 2017 г. в связи с имеющимся заболеванием он был направлен в ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН России по Омской области» для прохождения обследования в целях установления ему инвалидности.

Полагает, в период нахождения его в указанном учреждении к нему дважды были незаконно применены взыскания в виде выговора.

Он был поставлен в известность о том, что 05.10.2017 г. в 22 час. 04 мин. и 06.10.2017 г. в 22 час. 07 мин. за невыполнение команды отбой, постановлениями начальника ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» от 08.10.2017 и 09.10.2017 на него были наложены взыскания в виде выговора.

Полагает, что нарушений условий отбывания наказания им допущено не было, просит признать незаконными и отменить решения начальника ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» от 08.10.2017 г. и от 09.10.2017 г. о наложении на него взысканий в виде выговоров (л.д.2).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» ФИО3, участвующая в деле по действующей доверенности (л.д. 18, 171), требования не признала, просила в иске отказать, поддержала представленный по делу отзыв (л.д. 31-32).

Врип начальника ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» ФИО2 уведомлен, в суд не явился.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Омской области ФИО4, участвующая в деле по действующей доверенности (л.д. 173), требования не признала, поддержала представленный по делу отзыв (л.д. 15).

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области наказание, назначенное приговором Ленинского районного суда г. ФИО5 – на – Дону от 10.12.2014 г. (л.д. 33).

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» для прохождения медико-социальной экспертизы.

По прибытии в ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» истец под роспись был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Кроме того, 05.10.2017 г. с осужденным проведена беседа ознакомительного характера, в ходе которой ему разъяснены распорядок дня, правила внутреннего распорядка учреждения, нормы питания и иные вопросы, что подтверждается дневником индивидуальной воспитательной работы с осужденным ФИО1 (л.д. 39-40).

В соответствии с приказом от 14.09.2017 г., ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области, согласно распорядку дня для палат камерного типа время «отбоя» установлено в 22 час. 00 мин. (л.д. 42-43).

06.10.2017 г. оператором группы надзора отдела безопасности старшим сержантом внутренней службы ФИО11. при осуществлении видеонаблюдения за камерами ШИЗО, ПКТ, ПТТ, ПФРСИ было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что данный осужденный не выполнил команду «отбой», произведенную в 22-00 час., чем нарушил требования п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. №295, устанавливающего, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (л.д.61).

Кроме того, 06.10.2017 г. оператором группы надзора отдела безопасности старшим сержантом внутренней службы ФИО12 при просмотре видеоархива также выявлено допущение осужденным ФИО1 05.10.2017 г. в 22 час. 07 мин. аналогичного нарушения УПОН (л.д.64).

По указанным нарушениям с осужденного ФИО1 отобраны письменные объяснения, в которых истец признает факт указанных нарушений, а также свою вину (л.д.62,65).

Кроме того, факт совершения нарушений подтверждается фотоматериалами, приобщенными к личному делу истца (л.д.84-85).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил, что он является старшим инспектором ОБ-11 УФСИН России по Омской области. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 в ОБ-11 УФСИН России по Омской области установлен регламентированный распорядок дня. Согласно распорядка дня для палат тюремного типа время «отбоя» установлено в 22-00 час., в это время осужденный должен лежать на кровати.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО14 суду пояснил, что заступил на дежурство 06.10.2017 г. В 22-04 час. путем видеонаблюдения увидел, что ФИО1 не выполнил команду «отбой». Позвонил сотруднику ФИО15 и сообщил о нарушении осужденным ФИО1 нарушении. Согласно правил внутреннего распорядка, в 21-50 час. осужденным выдаются спальные принадлежности, они должны застелить кровать, раздеться и лечь спать. В 22-00 час. дежурным выключается радио, звучит команда «отбой» и гасится свет. В это время осужденные должны находиться на своих спальных местах. ФИО1 это не выполнил, в 22-04 час. он не находился на своем спальном месте, не выполнил команду «отбой!», а стоял у спального места, раздевался. Установив, что осужденным ФИО1 был нарушен режим 06.10.2017 г., он решил просмотреть видеоархив за 05.10.2017 г. В результате чего, им было обнаружено нарушение режима осужденным ФИО1 и 05.10.2017 г., по состоянию на 22-07 час. команда отбой не была выполнена. После этого составил рапорты на имя врип начальника ФКЛПУ «Об №11 УФСИН по Омской области» ФИО2 с просьбой о применении в отношении ФИО1 мер дисциплинарного воздействия за нарушение правил внутреннего распорядка 05.10.2017 г. и 06.10.2017 г.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО16 суду пояснил, что заступил на дежурство 06.10.2017 г. Согласно правил внутреннего распорядка, в 21-50 час. осужденным выдаются спальные принадлежности, получив которые, они должны быстро застелить кровать, раздеться и лечь спать, поскольку знают, что в 22-00 час. дежурным выключается радио, звучит команда «отбой» и гасится свет. В это время осужденные должны находиться на своих спальных местах. Он лично в 22-00 час. отдавал осужденным команду «отбой!», делал это громко, все команду слышали. Осужденные ознакомлены с правилами внутреннего распорядка, знают, что в 22:00 час. должны находиться на спальных местах. Ему позвонил ФИО6, который наблюдал за командой «отбой» по видеонаблюдению, и сообщил, что осужденным ФИО1 нарушены правила внутреннего распорядка, что ФИО1 и его сокамерник в 22-04 час. не находятся на своих спальных местах, ходят по камере. Тогда он подошёл в камере, где находился ФИО1 и спросил почему не выполняется команда отбой, ему не ответили.

Таким образом, доводы истца о том, что нарушений порядка отбывания наказания им допущено не было, не соответствуют действительности, опровергаются материалами дела, его собственными объяснениями от 07.10.2017 г., ДАННЫМИ Журнала учёта рапортов (л.д.192-197), данными Журнала учёта нарушений, выявленных оператором поста видеоконтроля (л.д.198-199), фотографиями нарушений, показаниями свидетелей ФИО17 ФИО18 и ФИО19., сомневаться в которых у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах, объяснение осужденного ФИО20. от 28.12.2017 г. о том, что он и ФИО1 05.10.2017 г. и 06.10.2017 г. не выполнили команду «отбой», так как она не подавалась (л.д.56), по мнению суда является не более чем недобросовестным способом попытаться ввести прокуратуру в заблуждение и помочь ФИО1 избежать ответственности за допущенное нарушение порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в том числе мера взыскания в виде выговора (пункт "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ), который может быть объявлен правами начальника отряда в устной форме (часть 2 ст. 117 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 (далее - Правила внутреннего распорядка), установлено, что осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подп. 2 пункта 14).

08.10.2017 г. осужденному ФИО1 в связи с нарушением 05.10.2017 г. установленного порядка отбывания наказаний (гл. 3 п. 16 ПВР ИУ) объявлен устный выговор (л.д.73).

09.10.2017 г. постановлением врип ФКЛПУ «ОБ-11 УФСИН по Омской области» ФИО2, в связи с нарушением ФИО1 06.10.2017 г. установленного порядка отбывания наказаний (гл. 3 п. 16 ПВР ИУ), последнему объявлен выговор (л.д. 63,66, 72-73).

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ о мерах взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ о порядке применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, считает законными оспариваемые постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного.

Таким образом, материалами дела подтверждено и судом установлено, что истец, нарушив условия порядка отбывания наказания, нарушил распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В силу ч. 1 ст. 119 УИК РФ о правах должностных лиц исправительных учреждений, применяющих меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы, оспариваемое постановление принято уполномоченным на то лицом с соблюдением процедуры его принятия, соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает прав и законных интересов административного истца, осужденная О. нарушила правила внутреннего распорядка, в связи с чем привлечена к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания в исправительных учреждениях истец привлечён законно и обоснованно, процедура применения дисциплинарных взысканий соблюдена, назначенные дисциплинарные взыскания соразмерны тяжести совершенных ФИО1 проступков.

В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.226-228, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области», врип начальника ФКЛПУ «ОБ №11 УФСИН по Омской области» ФИО2, УФСИН России по Омской области о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течении месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: