Решение № 2А-1919/2018 2А-1919/2018~М-1750/2018 М-1750/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-1919/2018

Мотивированное
решение изготовлено 02 ноября 2018 года

Дело № 2а-1919/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2018 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фомина Е.А.

при секретаре Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения № 1/2/5-02 от 15.06.2018 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Североморский районный суд Мурманской области с административным иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации об оспаривании решения должностного лица.

В обосновании заявленных требований указал, что решением начальника 4 отдела ЗРУЖО МО Российской Федерации от 17.01.2013 года № 08-15/051 он и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по вновь избранному месту жительства после увольнения с военной службы. 19.09.2014 года решением ДЖО было распределено жилое помещение: ***. В июне 2017 года им были предоставлены все необходимые документы для вынесения решения о предоставлении жилого помещения в собственность. 18.08.2017 года уполномоченным органом принято решение № 1/2/9-23 о предоставлении ему в собственность жилого помещения. 13.09.2017 года, на основании соглашения об оплате общей площади жилого помещения, превышающего норму предоставления, им была произведена оплата общей площади жилого помещения, превышающую норму предоставления в сумме 445300 рублей. В дальнейшем в связи с тем, что МБУ «Управление муниципальной собственностью (служба заказчиков) ЗАТО Видяево начались чиниться препятствия в сдаче жилого помещения, которое он занимал во время прохождения службы, в декабре 2017 года он обратился с заявлением в адрес ответчика, которым просил предоставить ему время для разрешения вопроса о сдаче ранее занимаемого жилого помещения. Согласно ответа от 23.01.2018 года № 1/7-2/601 начальника учреждения, рассмотрение его жилищных вопросов было приостановлено.

Однако 10.07.2018 года было получено по почте решение № ?-5-02 об отказе в предоставлении жилого помещения в связи с долгим непредставлением документов о сдаче ранее занимаемого жилого помещения.

Просит признать незаконным и нарушающим его права решение Врио начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации от 15.06.2018 года № ?-5-02 об отказе в предоставлении указанного жилого помещения и отменить его.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил заявление, которым просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно указал, что оспариваемое решение принято не уполномоченным в надлежащем законом порядке должностным лицом, кроме того, содержит само по себе указание на ненадлежащие нормативно-правовые акты. Полагает, что после принятого административным ответчиком решения о распределении указанного жилого помещения его доверителю, а также после произведенной им оплаты общей площади жилого помещения, превышающего норму предоставления, законом не предусмотрена процедура перераспределения указанного жилого помещения иному лицу. Обратил внимание суда на отсутствие процедуры возврата уплаченных ФИО2 денежных средств в сумме 445300 рублей. Также указал на отсутствие регламентированных сроков для сдачи военнослужащим ранее занимаемого жилья.

Представитель административных ответчиков- ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также должностного лица ФИО4- ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Полагала принятое 15.06.2018 года должностным лицом ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации- Врио начальника учреждения ФИО4 решение № 1/2/5-02 об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения законным и обоснованным. Указала, что в период принятия оспариваемого решения начальник ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1. находился на листке нетрудоспособности. Приказом начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29.01.2018 года № 15 с 01.02.2018 года ФИО4 переведена на должность заместителя начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. В должностные обязанности заместителя начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, согласно должностной инструкции, утвержденной начальником ФГКУ «Северрегионжилье» МО Российской Федерации от 09.01.2018 года, в отсутствие начальника управления входит осуществление руководство управлением, организации работы управления в том числе по участию и разработке и согласованию в пределах компетенции проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, осуществление работы по признанию военнослужащих и членов их семей нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Приказом начальника ФГКУ «Северрегионжитлье» МО Российской Федерации ФИО1 от 19.03.2018 года № 15- ОК были разграничены полномочия по подписанию документов. Заместитель начальника управления ФИО4 визировала в том числе документы необходимые для предоставления жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность бесплатно военнослужащим. Вынося оспариваемое решение, должностное лицо ВРИО начальника управления было наделено полномочиями Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности от 09.02.2018 года за № 194/5д, удостоверенной нотариусом г. Москвы, зарегистрированной в реестре за ***. По существу принятого решения полагает его законным, поскольку основанием для принятия данного решения было длительное отсутствие акта о сдаче занимаемого жилого помещения ФИО2 в п. Видяево. Обратила внимание, что до сих пор вопрос о сдаче жилого помещения административным истцом не решен. Несмотря на технические ошибки, допущенные в оспариваемом решении в части указания на Приказ МО Российской Федерации от 13.10.2011 года № 1850, который утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 25.01.2016 N 20, существо принимаемого решения законно. Несмотря на то, что Приказ Министра обороны РФ от 25.01.2016 N 20 "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно" не содержит четкого указания сроков сдачи занимаемого жилого помещения, однако во взаимосвязи с Приказом МО Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" акт о сдаче жилого помещения должен быть представлен в течение 2 месяцев. Со стороны ФИО2 злоупотребление правом, все разумные сроки для предоставления документов, подтверждающих сдачу жилого помещения, уже прошли. Кроме того, законом также не предусмотрена процедура приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения. Дом 4, расположенный на ул. Левобережная в г. Москве сдан и Министерство обороны несет расходы по содержанию пустующего жилого помещения. Обратила внимание, что возврат доплаты за компенсацию денежных средств федерального бюджета за превышения норм предоставления жилого помещения может быть осуществлен на основании заявления о возврате денежных средств.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица- ФИО6 о времени и месте рассмотрения административного иска уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мнений по заявленным требованиям не представил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело 08-15/051 ФИО2, суд полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением начальника 4 отдела ЗРУЖО МО Российской Федерации от 17.01.2013 года № 08-15/051 в соответствии со ст. 52 ЖК Российской Федерации, ст. 15 ФЗ Российской Федерации от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», ФИО2 и совместно проживающие с ним члены семьи, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по вновь избранному месту жительства- г. Москва после увольнения с военной службы. Дата принятия на учет- 25.08.2005 года.

Согласно извещению о предварительном распределении жилого помещения от 19.09.2014 года ФИО2 на состав семьи в количестве 4 человек с нормой предоставления жилого помещении до 81 кв.мм. предварительно было распределено жилое помещение, в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 87,1 кв.м. по адресу: г***, при этом было предложено за счет собственных средств оплатить площадь жилого помещения, превышающую норму предоставления определенную в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 года № 942 после оформления права собственности Российской Федерации на данное жилое помещение. С данным предварительным распределением и доплатой ФИО2 согласился.

18.08.2017 года ФГКУ «Северергионжилье» МО Российской Федерации принято решение № 1/2/9-23 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: *** в собственность бесплатно.

В соответствии с соглашением об оплате размера общей площади жилого помещения, превышающего норму предоставления и предоставления жилого помещения в собственность от 24.08.2017 года, заключенным между ФГКУ «Северрегионжилье» в лице начальника управления ФИО1 и ФИО2 определен размер общей площади жилого помещения, превышающего норму предоставления- 6,0.1 кв.м., а также размер оплаты -445300 рублей.

13.09.2017 года ФИО2 произведена оплата указанной суммы в размере 445300 рублей, что подтверждено представленным чек- ордером.

15.06.2018 года Врио начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации ФИО4 в связи с непредставлением документов, подтверждающих сдачу ранее предоставленного на основании ордера № 196 от 08.12.2000 г. жилого помещения, расположенного по адресу: ***, вынесла решение № 1/2/5-02 об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ***

По сообщению ДЖО МО Российской Федерации, жилое помещение, расположенное по адресу: *** распределено 04.07.2018 года ФИО6, с указанным жилым помещением военнослужащий согласился.

Разрешая заявленные административным истцом требования суд, анализируя положения ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», Приказа МО Российской Федерации № 1450 от 22.08.2011 года, Приказа МО РФ от 25.01.2016 N 20 "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно", Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем.

О специальном характере положений Закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ, регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года N 1455 Департамент жилищного обеспечения МО РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований, в том числе, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280.

Согласно п. 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

В силу требований п. 17 указанной Инструкции в случае, освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 10 к данной Инструкции.

В соответствии с п. 18 указанной выше Инструкции предусматривает, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время порядком предоставления помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", установленным вышеуказанной Инструкцией, гражданину предоставляется два месяца на заключение договора социального найма с момента выдачи решения о предоставлении жилого помещения. Указанный срок предоставляется, в том числе и для разрешения вопроса об освобождении ранее занимаемого жилого помещения и его передачи уполномоченной организации.

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Несмотря на отсутствие указания в Приказе МО Российской Федерации № 1450 от 22.08.2011 года, Приказа МО РФ от 25.01.2016 N 20 "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно" конкретного срока реализации решения о предоставления жилого помещения, суд, исходя из положений ч.3 ст. 11 ГПК Российской Федерации, полагает целесообразным применить в части срока реализации решения нормы п. 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

Кроме того, принимая во внимание положение п.6 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно (приложение N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. N 20), согласно которому в тридцатидневный срок с даты получения извещения должны быть направлены в том числе сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими), (по состоянию на дату извещения) по рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящему Порядку) или в произвольной форме, а также положения ст.10 ГК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что спустя получения 14.10.2014 года ФИО2 извещения о предварительном распределении жилого помещения, до оспариваемого им решения об отказе в предоставления жилого помещения от 15.06.2018 года прошло более трех лет, спустя принятого решения заместителя начальника учреждения С.В. ФИО7 от 18.08.2017 года о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно от 18.08.2017 года до оспариваемого решения прошло более 9 месяцев, что свидетельствует об истечении сроков, предусмотренных для реализации решения.

Как следует из представленных материалов дела, а также пояснений участников процесса, ФИО2 в период прохождения военной службы на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение (ордер № 196 от 08.12.2000 года), расположенное по адресу: ***

В адрес представителя административного истца направлено уведомление от 07.05.2018 года о направлении подтверждающих сдачу жилого помещения документов в срок до 21.05.2018 года.

Документы, подтверждающие сдачу занимаемого ФИО8 и его семьей указанного жилого помещения до момента принятия административным ответчиком решения об отказе в предоставлении жилого помещения от 15.06.2018 года не представлено, как не представлено их и до настоящего времени.

Суд, отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований руководствуется тем, что в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 одним из обязательных условий получения жилого помещения является освобождение ранее предоставленного военнослужащему жилого помещения и передача его Министерству обороны РФ, свободным от прав военнослужащего, членов его семьи и иных лиц. То обстоятельство, что заявитель не может сдать служебную квартиру по не зависящим от него обстоятельствам, не является основанием для несоблюдения им требований Инструкции, следовательно, оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения в собственность бесплатно, до сдачи ранее предоставленной заявителю квартиры, у административного ответчика не имелось.

Утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 года N 20, Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 федерального закона "О статусе военнослужащих".

Довод стороны административного истца о том, что после принятого и заключенного соглашения об оплате размера общей площади жилого помещения, превышающего норму предоставления и предоставления жилого помещения в собственность от 24.08.2017 года, а также произведенной 13.09.2017 года ФИО2 доплаты в сумме 445300 рублей административным органом не может быть принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения ошибочен, поскольку не соответствует положениям законодательства в сфере жилищного обеспечения военнослужащих.

Ссылка представителя административного истца на приказ МО Российской Федерации № 1450 от 22.08.20101 года под грифом ДСП, не проходившего регистрацию в Минюсте России и не опубликованного для всеобщего ознакомления, в соответствии с п. 10 Указа Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23 мая 1996 г. N 763, не может влечь правовых последствий и служить основанием для регулирования соответствующих жилищных правоотношений.

Приказом Министра обороны РФ N 1154 от 28 апреля 2012 года Приказ Министра обороны РФ N 1450 ДСП признан утратившим силу.

Не влекущим отмену, суд признает ошибочное указание в оспариваемом решении об отказе в предоставлении жилого помещения от 15.06.2018 года указание на Приказ МО Российской Федерации от 13.10.2011 года № 1850 как утративший силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 25.01.2016 N 20, поскольку в оспариваемой части решение соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также не нарушает права и законные интересы административного истца.

Также суд не принимает во внимание довод представителя административного истца о том, что доверенность от 09.02.2018 года за № 194/5д от Министерства обороны Российской Федерации в лице руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 на имя заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО4 составлена не на специальном бланке, поскольку законом "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" не предусмотрена обязанность совершения нотариусом нотариальных действий вне нотариальной конторы в части выдачи доверенности на личном бланке или бланке государственной нотариальной конторы.

Разрешая заявленные требования суд также не находит оспариваемое решение незаконным в части принятия его уполномоченным на то должностным лицом ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1. от 29.01.2018 года № 15, ФИО4 с 01.02.2018 года переведена с должности начальника отделения на должность заместителя начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 от 19.03.2018 года № 15- ОК в целях оптимизации деятельности учреждения разграничены полномочия по подписанию документов. Основные документы, подлежащие подписанию у заместителя начальник управления Учреждения ФИО4 содержат в себе в том числе документы необходимые для предоставления жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность бесплатно.

Согласно инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 04.04.2017 N 170 в случае временной нетрудоспособности, отпуска или временного отсутствия по другой причине командира (начальника), имеющего право подписывать служебные документы, это право принадлежит тому лицу, на которое возложено временное исполнение обязанностей по должности отсутствующего. О возложении временного исполнения обязанностей объявляется приказом убывающего на время или вышестоящего командира (начальника).

Как следует из представленных материалов дела, начальник ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1. в период с 02.06.2018 года по 26.06.2018 года находился на листке нетрудоспособности.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации, утружденной начальником ФГКУ «Северрегионжилье» МО Российской Федерации ФИО1. от 09.01.2018 года, с которой ФИО4 ознакомлена 09.01.2018 года, в отсутствие начальника управления в ее обязанности входит осуществление руководства управлением, дача поручений, применение формы и методы контроля, обеспечивающие выполнение возложенных на отделение задач и функций по жилищному обеспечению военнослужащих, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей на жилищное обеспечение, и порядок их реализации.

Судом также принято во внимание, что дом *** введен в эксплуатацию и был готов к заселению по состоянию на 31.05.2017 года, за пустующие жилые помещения Министерство обороны несет расходы.

Довод представителя административного истца о возможности несения расходов за спорное жилое помещение самим ФИО2 до передачи ему указанного жилого помещения в собственность носит ошибочный характер, поскольку не основан на нормах ЖК Российской Федерации.

Также не может быть принята судом во внимание позиция стороны административного истца об исключении повторного перераспределении спорного жилого помещения иному лицу нежели административному истцу, поскольку принятым решением органа отказано ФИО2 в предоставлении конкретного жилого помещения, которое впоследствии было распределено иному лицу до обращения с данным административным иском в суд, как несоответствующая положению п. 5 ст. 15 ФЗ РФ от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих", а также нарушающая баланс интересов иных военнослужащих признанных нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется, поскольку в данном случае при вынесении решения нарушений действующего законодательства органом не допущено, вопрос об отсутствии возможности предоставления ФИО2 конкретного жилого помещения разрешен органом с учетом положений ФЗ «О статусе военнослужащих». Права и законные интересы ФИО2 не нарушены.

В соответствии со ст.ст. 176,178 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения № 1/2/5-02 от 15.06.2018 года незаконным оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фомина