Решение № 2-894/2017 2-894/2017~М-854/2017 М-854/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-894/2017

Дело № 2-894/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск «24» ноября 2017 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Головой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, ФИО1 и ФИО2 о признание права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В обоснование своих требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Урюпинского района Волгоградской области было вынесено Постановление № 162 от 24.07.1992 г. «О регистрации предприятий, организаций и акционерных обществ» (с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации Урюпинского района № 248 от 23.06.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление № 162 от 24.07.1992 г. главы администрации Урюпинского района «О регистрации предприятий, организаций и акционерных обществ», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий количеством <данные изъяты>.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 726 человека, с определением размера доли каждого собственника 14,4 га, что соответствует 855679 баллогектарам.

Земельные доли были выделены, в том числе: Х, Ш, Г, Н, Е, К, У, Ц, Т, М.

Однако правообладатели в течение более трех лет с момента приобретения прав земельной долей не распорядились, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» 07.04.2017 г. № 60, в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района «Районные ведомости» 10.03.2017 г. № 2, на информационном стенде администрации Хоперопионерского сельского поселения.

11.08.2017 г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки собственников земельных долей. Постановлением главы Хоперопионерского сельского поселения от 14.08.2017 г. № 41 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть невостребованными» список невостребованных земельных долей был утвержден.

Указывая на положения п. 8 ст. 21.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области на невостребованные земельные доли Х, Ш, Г, Н, Е, К, У, Ц, Т, М размером <данные изъяты> каждая, что соответствует <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: территория Хоперопионерского сельского поселения, с кадастровым № и прекратить право указанных лиц на земельные доли.

14.11.2017 г. истец уточнил исковые требования и просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области на невостребованные земельные доли Х, Ш, Г, Н, Е, К, У, Ц, Т, М размером 14,4 га каждая, что соответствует 11770 баллогектарам, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: территория Хоперопионерского сельского поселения, с кадастровым № и прекратить право указанных лиц на земельные доли.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены собственники земельных долей ФИО1 и ФИО2

Ответчики ФИО1 и ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные в их адрес были возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в судебное заседание не явился. От руководителя ТУ Росимущества по Волгоградской области ФИО3 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. В удовлетворении исковых требований просит отказать, ввиду того, что ТУ Росимущества по Волгоградской области не является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – МИФНС РФ № 7 по Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. От врио начальника Инспекции ФИО4 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя, с вынесением решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился. От представителя Управления ФИО5 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя, с вынесением решения на усмотрение суда.

С учетом вышеуказанных заявлений и мнения представителя истца – ФИО6, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца - администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО6 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, учитывая мнение представителя ответчика – ТУ Росимущества по Волгоградской области, суд считает, что исковые требования администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Урюпинского района Волгоградской области было вынесено Постановление № 162 от 24.07.1992 г. «О регистрации предприятий, организаций, ассоциаций и акционерных обществ». Постановлением главы администрации Урюпинского района № 248 от 23.06.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление № 162 от 24.07.1992 г. главы администрации Урюпинского района «О регистрации предприятий, организаций и акционерных обществ» в долевую собственность граждан, а именно работников, пенсионеров и работников социальной сферы коллективно-долевого предприятия «Хоперский пионер» предоставлен земельный массив, общей площадью 10468 га, что составляет 855679 балогектаров.

Указанным постановлением был утвержден список членов КДП «Хоперский пионер» Урюпинского района Волгоградской области на получение земельного пая (доли), всего 726 человек, с определением размера доли каждого собственника 14,4 га.

В списке граждан, наделяемых земельными долями по КДП «Хоперский пионер», в том числе, значатся: Х, Ш, Г, Н, Е, К, У, Ц, Т, М.

ФИО1 и ФИО2 принадлежащими им земельными долями в течение более трех подряд не распорядились, в аренду не передали, свое право собственности на земельные доли в установленном законом порядке не зарегистрировали.

Х, Ш, Н, Е, К, Ц, Т, М, умерли.

К нотариусу, после смерти вышеуказанных лиц, никто из наследников с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенный на территории Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского района Волгоградской области, площадью <данные изъяты>, имеет кадастровый №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписки из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах Х, Ш, Г, Н, Е, К, У, Ц, Т, М на земельный участок с кадастровым №, отсутствуют.

10.03.2017 г. администрацией Хоперопионерского сельского поселения в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района «Районные ведомости» № 2 (345), а 07.04.2017 г. в областной общественно политической газете «Волгоградская правда» № 60 (28084) был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Хоперопионерского сельского поселения.

В областной газете «Волгоградская правда» № 82 от 16.05.2017 г. и в местной газете «Районные ведомости» № 7 (350) от 24.04.2017 г. администрацией Хоперопионерского сельского поселения были опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля ими не востребована.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако, до настоящего времени ни собственники, ни наследники умерших собственников, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

11.08.2017 г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения не состоялось по причине необходимого кворума.

В связи с этим, Постановлением главы Хоперопионерского сельского поселения от 14.08.2017 г. № 41 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», список невостребованных земельных долей был утвержден.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку администрацией Хоперопионерского сельского поселения соблюдена процедура, предусмотренная пп. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, для признания земельных долей невостребованными, ею правомерно, то есть в соответствии с п. 8 ст. 12.1 названного Закона, заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, которые подлежат удовлетворению.

Также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о прекращении права собственности Х, Ш, Г, Н, Е, К, У, Ц, Т, М на вышеуказанные земельные доли.

Доводы представителя ответчика ТУ Росимущества в Волгоградской области о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом является не надлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, а также ФИО1 и ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, ФИО1 и ФИО2 о признание права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Хоперопионерского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие Х, Ш, Г, Н, Е, К, У, Ц, Т, М, размером <данные изъяты>, что соответствует <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Право собственности Х, Ш, Г, Н, Е, К, У, Ц, Т, М на указанные земельные доли, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Е. Горбунова