Постановление № 5-1029/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-1029/2024

Дело №5-1029/2024

91RS0002-01-2024-008238-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2024 года г. Симферополь

судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Карчевская О.В. (ул. Воровского, 16 г. Симферополь), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении:

М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, иностранный паспорт № выдан: ДД.ММ.ГГГГ, орган который выдал: уполномоченный орган Республики Узбекистан, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес>

по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в филиале по Республике Крым ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России, выявлен гражданин Республики Узбекистан М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов установлено, что гражданину Республики Узбекистан М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в прошлом периоде своего пребывания на территории РФ был выдан патент дающий право на пребывание и осуществление трудовой деятельности на территории Республики Дагестан, выданный УВМ МВД России по <адрес> (серии № от 19.07.2023г.), который был оплачен и действителен сроком по 19.09.2023г. включительно (сумма оплаты установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.10.2022г. № «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2023г. и составляет на территории Республики Дагестан 4903 рубля). Согласно информационных учетов МВД России, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в прошлом периоде своего пребывания на территории РФ въехал в РФ 13.02.2023г., а выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ (находился на территории РФ с нарушением сроков пребывания 255 суток), тем самым уклонился от выезда за пределы Российской Федерации с 00 ч. 01 мин ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по истечению срока действия патента (его неоплаты в установленный законодательством РФ срок (до ДД.ММ.ГГГГ, позже установленного срока ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом гражданин Республики Узбекистан М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил нормы и требования п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании М.А. вину признал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу ст. 5 ч. 5 абз.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Статьей 13.3 п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в филиале по Республике Крым ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России, выявлен гражданин Республики Узбекистан М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов установлено, что гражданину Республики Узбекистан М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в прошлом периоде своего пребывания на территории РФ был выдан патент дающий право на пребывание и осуществление трудовой деятельности на территории Республики Дагестан, выданный УВМ МВД России по <адрес> (серии № от 19.07.2023г.), который был оплачен и действителен сроком по 19.09.2023г. включительно (сумма оплаты установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.10.2022г. № «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2023г. и составляет на территории Республики Дагестан 4903 рубля). Согласно информационных учетов МВД России, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в прошлом периоде своего пребывания на территории РФ въехал в РФ 13.02.2023г., а выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ (находился на территории РФ с нарушением сроков пребывания 255 суток), тем самым уклонился от выезда за пределы Российской Федерации с 00 ч. 01 мин ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по истечению срока действия патента (его неоплаты в установленный законодательством РФ срок (до ДД.ММ.ГГГГ, позже установленного срока ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом гражданин Республики Узбекистан М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил нормы и требования п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Факт совершения М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, миграционными сведениями.

Кроме того, в судебном заседании М.А. не отрицал факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации и совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая личность нарушителя, его отношение к содеянному, степени общественной опасности содеянного, считаю возможным, с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить М.А. административный штраф в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет в полной мере являться соразмерным характеру и обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

Вышеуказанное административное наказание будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

В данном конкретном случае, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению, с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, иностранный паспорт № выдан: ДД.ММ.ГГГГ, орган который выдал: уполномоченный орган Республики Узбекистан, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес> и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья О.В. Карчевская