Постановление № 5-130/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-130/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Средняя Ахтуба

Волгоградской области 22 октября 2018года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Кердан Л.Н. (<...>), рассмотрев административный материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

ФИО1 <.....>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <.....>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 04 часов 20 минут при проверке миграционного законодательства в помещении отдела МВД России по <адрес>, при проведении проверки документов гражданина Республики <.....> ФИО1 было установлено, что он, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Караузек», имел миграционный учет в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ., по окончании срока пребывания, ДД.ММ.ГГГГ (30 суток), за пределы РФ не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится в России, от выезда за пределы РФ уклоняется, чем нарушает ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не выехал из Российской Федерации в установленные сроки ввиду отсутствия денежных средств; близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации не имеет.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, помимо его объяснений в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении АЕ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1.;

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ АА №;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или без гражданства №

- письменными объяснениями ФИО1, в которых последний не оспаривал факт уклонения от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания;

- информацией АС ЦБДУИГ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ о пребывании ФИО1. на территории РФ;

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении действия срока его визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (втом числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судьёй установлено, что ФИО1 является гражданином Республики <.....>, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учёт в РФ, срок которого истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации незаконно, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, судья приходит к выводу, что гражданин Республики <.....> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринимал меры к легализации своего пребывания на территории РФ после ДД.ММ.ГГГГ, в административном материале не имеется, ФИО3 таких доказательств судье так же не представлено.

При этом судья учитывает, что письменных доказательств о том, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются родственные отношения, препятствующие его выдворению из Российской Федерации, судье не представлены, административный материал не содержит.

Кроме того, административный материал так же не содержит доказательств того, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, а так же нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни ФИО1. реальную угрозу по возвращению на территорию Республики <.....>. Ходатайства об истребования таких доказательств ФИО1 не заявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судьей признается признание последним своей вины.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, при этом судья считает необходимым подвергнуть гражданина Республики <.....> ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В материалах дела имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП, с указанием даты совершения – ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением.

Сам ФИО1 в судебном заседании данные обстоятельства подтвердил, однако пояснил, что не выехал за пределы РФ самостоятельно ввиду отсутствия денежных средств.

Данное обстоятельство, в соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, расцениваются судьей как отягчающие (повторное совершение однородного административного правонарушения).

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <.....>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <.....> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 <.....> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления возложить на Среднеахтубинский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Волгоградской области <.....>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Копия верна:

Судья Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 5-130/18,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.