Решение № 2А-460/2024 2А-460/2024~М-311/2024 М-311/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-460/2024

2а-1-460/2024

64RS0007-01-2024-000711-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Клишиной Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Потапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование административного иска указывает, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 марта 2023 года, вступившим в законную силу 28 марта 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27 января 2026 года, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив. 31 марта 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора, и в тот же день предупрежден об ответственности в случае нарушения установленных судом ограничений. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2023 года, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор. ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав и свобод, установленным ему судом в соответствии с Законом. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2023 года, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, находясь под административным надзором в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье и общественную нравственность, за что постановлениями о назначении административного наказания от 14 ноября 2023 года №№, № от 19 ноября 2023 года №, от 11 декабря 2023 года №, от 29 января 2024 года №, от 07 февраля 2024 года №, вступившими в законную силу, привлекался к административной ответственности. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Фактически проживает на территории Балашовского муниципального района Саратовской области, что также подтверждается сведениями о регистрации и характеристикой участкового уполномоченного полиции, в соответствии с которой ФИО1 по месту проживания характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы правильных выводов не делает, на путь исправления вставать не желает, продолжая нарушать установленные судом ограничения в соответствии с Федеральным законом. В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью осуществления контроля за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит дополнить ФИО1 на оставшийся срок административного надзора административные ограничения, ранее установленные: решением Балашовского районного суда Саратовской области от 04 октября 2023 года в виде «запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором» административным ограничением в виде «запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания в период времени с 21:00 до 06:00 каждых суток, за исключением случаев пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору»; решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2023 года в виде «запрета выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор», административным ограничением в виде: «запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без согласования с контролирующим органом».

Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Потапова А.А. который просил требования МО МВД России «Балашовский» Саратовской области ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 марта 2023 года, вступившим в законную силу 28 марта 2023 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27 января 2026 года, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив.

31 марта 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, в тот же день ознакомлен с решением суда и установленными в отношении него административными ограничениями, а также предупрежден об ответственности в случае нарушения установленных судом ограничений.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2023 года, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор.

13 октября 2023 года ФИО1 ознакомлен с решением суда об установлении дополнительных административных ограничений, предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественных порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 13 октября 2023 года ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в дежурную часть МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по адресу: <адрес> три раза в месяц: каждый первый, второй, третий понедельник месяца с 06:00 до 21:00, независимо от выходных праздничных дней.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 26 декабря 2023 года, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

09 января 2024 года ФИО1 ознакомлен с решением суда об установлении дополнительного административного ограничения и письменно предупрежден об ответственности за нарушение административного надзора и установленных ему судом административных ограничений.

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года семь раз привлекался к административной ответственности.

Из представленных документов усматривается, что постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №3 г. Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 14 ноября 2023 года, вступившими в законную силу 25 ноября 2023 года, ФИО1 трижды привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему было назначено наказание в каждом случае в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Балашова Саратовской области от 19 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 30 ноября 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 г. Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 11 декабря 2023 года, вступившими в законную силу 22 декабря 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 г. Балашова Саратовской области - мирового судьи судебного участка №2 Балашовского района Саратовской области от 29 января 2024 года, вступившим в законную силу 09 февраля 2024 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 2 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 г. Балашова Саратовской области - мирового судьи судебного участка №2 Балашовского района Саратовской области от 07 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2024 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Со стороны ОУУПиПДН МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по месту проживания ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, из проводимой с ним индивидуально - профилактической работы правильных выводов не делает, на путь исправления вставать не желает, продолжая нарушать установленные судом в соответствии с Федеральным законом ограничения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора пять раз привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и два раза за совершение правонарушения против порядка управления, а также руководствуясь положениями п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем у суда имеются основания для дополнения ранее установленных административных ограничений путем их конкретизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 марта 2023 года и решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2023 года административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором – запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период времени с 21:00 до 06:00 по местному времени), за исключением случаев пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору; запрет выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор – запретом выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без согласования с контролирующим органом.

Установить срок начала действия дополненных административных ограничений со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (с 16 апреля 2024 года).

Председательствующий Н.Ю.Клишина