Решение № 12-97/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-97/2020

Дело № 12-97/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2020 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Цырулевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

ООО «АРТ-Маркет» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 22 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 22 ноября 2019 года ООО «АРТ-Маркет» привлечено к административной ответственности по ст. 14. 26 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей с изъятием и уничтожением загрязненного радиацией объекта металлолома в порядке, определенном федеральным законодательством.

В постановлении указано, что ООО «Арт-маркет» 23 сентября 2019 года на территории <адрес> осуществил реализацию, путем направления железнодорожного полувагона в адрес <данные изъяты> лома черного металла, с повышенный мощностью экспозиционной дозы выше установленных нормативов до 0.51 мкЗв/ч, без записи в книге приемо-сдаточных актов результатов производственного радиационного контроля и контроля взрывобезопасности, в нарушение Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения".

На указанное постановление мирового судьи ООО «АРТ-Маркет» подана жалоба, в которой защитник просит постановление изменить в части наказания.

В обоснование жалобы указывает о том, что организация является средним предприятием, мировым судьей не рассмотрена возможность назначить менее строгое наказание, приняты меры к утилизация радиационного объекта.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные не явились защитник ООО «АРТ-Маркет» и представитель Управления Роспотребнадзора.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу п. 11-14 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утв. Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 N 370, данные о проверке лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль); прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета). Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы.

Как указано в обжалуемом постановлении вина ООО «Арт-маркет», подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическом лицу территории с осмотром технической документации и площадки по переработке металлического лома, с выявлением журналов учета радиационного контроля без записи результатов за период с 09.09.2019 по 23.09.2019 года, актом выявления <данные изъяты>, полученного у ООО «Арт-Маркет» металлолома, имеющего надфоновое значение МЭД выше установленных нормативов от 03.10.2019 года; копией лицензии ООО «Арт-маркет» на заготовку, хранение и реализацию лома черных и цветных металлов; копией книги учета приемо-сдаточных актов ООО «Арт-Маркет» с площадки, расположенной на территории <адрес>; пояснениями представителя юридического лица.

Имеющиеся доказательства были оценены мировым судьей в их совокупности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в результате чего был сделан вывод о том, что в действиях ООО «Арт-маркет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14. 26 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.

Наличие таких специальных правил (особых условий) назначения административных наказаний, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников (руководителей и иных должностных лиц), ориентирует органы административной юрисдикции на приоритетное применение к ним за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное посредством государственных или муниципальных контрольно-надзорных мероприятий, административного наказания в виде предупреждения, в том числе в случаях, когда санкция соответствующей статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности его назначения, что, по сути, согласуется с основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определено в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными названным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Как следует из представленной выписки из ЕГРЮЛ ООО «Арт-маркет» является средним предприятием, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушением не имеется, приняло меры по утилизации радиационного объекта, а так же меры по устранению нарушений радиационного контроля металлолома, что так же нашло отражение в обжалуемом постановлении.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14. 26 КоАП РФ в отношении ООО «Арт-маркет» изменить в части назначенного наказания и назначить ООО «Арт-маркет» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14. 26 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14. 26 КоАП РФ в отношении ООО «Арт-маркет» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Арт-маркет» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Ю.М. Маханько