Решение № 2-2681/2018 2-2681/2018~М-2547/2018 М-2547/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2681/2018

Дело № 2 -2681/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2018 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Л.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствие стажа, дающим право на назначение пенсии в соответствии со Списком №1. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды:

с 16.09.2003г. по 04.10.2004г. – работа в должности врача-интерна в рентгеновском отделении областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница»,

с 09.11.2009г. по 06.12.2009г. –обучение на курсах усовершенствования.

ФИО3 считает решение Управления незаконным.

В связи с чем, просит признать право досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела в установленном законом порядке, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Так, согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах. В соответствии с разделом XIX позиция 12300000-20426 Списка N 1, применяемого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, право на льготную пенсию имеют врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах. Средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждении постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 19 апреля 2018 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Как следует из вышеуказанного решения специальный стаж истицы на момент обращения за пенсией составил 6 лет 10 месяца 12 дней при требуемом -7 лет 6 месяцев.

При этом ответчиком в специальный стаж истицы в том числе, не включены периоды:

с 16.09.2003г. по 04.10.2004г. – работа в должности врача-интерна в рентгеновском отделении областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница», так как врачи-интерны не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, а также в связи с тем, что в документах не отражены наличие в рентгеновском отделении Ивановской областной клинической больницы рентгеноперационного и ангиографического кабинетов, а также работа заявителя в названных кабинетах ;

с 09.11.2009г. по 06.12.2009г. обучение на курсах усовершенствования, в связи с тем, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а п.5 указанных Правил, не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом при рассмотрении спора установлено, что ФИО3 ( ФИО5) окончила полный курс Ивановской государственной медицинской академии, что подтверждается дипломом.

С 16.09.2003г ФИО3 ( ФИО5) была зачислена врачом- интерном для прохождения интернатуры в рентгеновском отделении областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница».

Так согласно удостоверения и сертификата выданных, Ивановской государственной медицинской академии следует, что ФИО3( Коробовой) после прохождения интернатуры присвоена специальность врача рентгенолога.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 16.09.2003г. принята в рентгеновское отделение на должность врача-интерна для прохождения годичной интернатуры в Областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница», 05.10.2004г. переведена на должность врача-рентгенолога этого же отделения, 03.08.2007г. уволена.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, выданной ОБУЗ « Ивановская областная клиническая больница» ФИО3 действительно работала с 16.09.2003г. в должности врача-интерна в рентгеновском отделении, с 05.10.2004г. в должности врача-рентгенолога в рентгеновском отделении, с 15.09.2009г. по 05.06.2012г в должности врача-рентгенолога в рентгеновском отделении, отделении лучевой диагностики, что предусмотрено Списком 1, врача-рентгенолога в рентгеновском отделении, при этом была занята полный рабочий день, занимала штатную должность, работа выполнялась на рентгеновских аппаратах. Основания выдачи книги приказов 2003-2012г., личная карточка Т-2,2003-2012гг, лицевые счета 2003-2012гг, журналы дозиметрического контроля 2003-2012гг.

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО3 фактически исполняла должностные обязанности врача-рентгенолога, проводила рентгенологические исследования, делала расшифровку снимков.

Как установлено суда, обязанности ФИО3 как врача-интерна были тождественны должностным обязанностям врача-рентгенолога, что подтверждается должностной инструкции врача рентгенолога рентгеновского отделения «Ивановской областной клинической больницы».

Согласно, представленным расчетным листкам за спорный период, ФИО3 осуществлялась доплата за работу с вредными и ( или) опасными и иными особыми условиями труда.

Также, из Выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что спорные периоды закодированы с указанием кодов 28-ПД, 27-ПД, а также 27-1 12300000-20426 в графе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии", в этих же сведениях указана информация о полной оплате работодателем истца страховых взносов за спорные периоды.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт работы истицы на соответствующей должности и выполнения ей соответствующих видов работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, подтверждается материалами дела.

Также суд принимает во внимание, что ответчиком в специальный стаж был включен период работы с 05.10.2004г. в должности врача-рентгенолога в рентгеновском отделении, когда истец фактически выполняла те же самые обязанности, что и в спорный период, в том же отделении, и на тех же аппаратах.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца и имеющиеся материалы дела, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, принимая во внимание правовой статус врача-интерна, который действовавшим правовым регулированием был приравнен к правовому статусу врача-специалиста и совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы с 16.09.2003г. по 04.10.2004г. в должности врача-интерна в рентгеновском отделении областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница», подлежит включению в стаж, для права на досрочную пенсию по возрасту, в соответствии со Списком №1.

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах усовершенствования, которые фактически являются курсами повышения квалификации.

Как установлено судом истица направлялась на курсы повышения квалификации с 09.11.2009г. по 06.12.2009г. на основании приказа.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.

Подтверждением прохождения повышения квалификации также являются свидетельства, сертификаты, удостоверения о прохождении повышении квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи работой во вредных условиях труда.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Также суд считает, несостоятельным довод ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж спорные периоды, в связи с тем, что они не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета.

Обязанности правильного и точного предоставления сведений о характере работы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда РФ, в силу закона возложена на работодателя, поэтому отсутствие в данных персонифицированного учета указанный сведений за спорный период работы истца не может повлечь исключение данного периода работы из специального трудового стажа, дающего право на досрочное обеспечение по старости.

Все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает допустимыми и достаточными для разрешения настоящего спора.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Следовательно, с учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы составит более 7 лет 6 месяцев, что дает право на назначение страховой пенсии при достижении возраста 45 лет. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначении ей пенсии с даты возникновения права, т.е. с 02.05.2018г.

При таких обстоятельствах, требования истца являются правомерным и подлежащим удовлетворению.

Истцей при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлина в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, отнесены к судебным расходам.

ГПК РФ (статья 98) исходит из того, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны, а в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ следующие периоды:

с 16.09.2003г. по 04.10.2004г. – работа в должности врача-интерна в рентгеновском отделении областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница»,

с 09.11.2009г. по 06.12.2009г. –обучение на курсах усовершенствования.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО3, досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 02.05.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственного учреждения) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Решение в окончательной форме вынесено 13.11.2018 года

Председательствующий: М.В. Чайка