Решение № 2-560/2017 2-560/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-560/2017

дело № 2-560/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ишимбай 16 мая 2017 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшина Т.З.,

с участием: представителя истца ст. помощника прокурора Бикмухаметовой А.М.,

представителя ответчика – ФИО1,

при секретаре Вариной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верхоторский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С ТА Н О В И Л:

Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Верхоторский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, уточненным в период производства.

В обоснование иска указано, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности по Ишимбайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в нарушение ст.151, ст.62, ст.68 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент требования пожарной безопасности», п.9.4 СП 8.13130.2009, ст.19 Федерального закона от 21.12.2013 года №69 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к естественным водоемам (пруду, реке Тор) не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12х12м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

По результатам проверки в адрес главы сельского поселения межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона. Нарушения полностью не устранены из-за отсутствия финансовых средств.

В связи с тем, что выявленные нарушения затрагивают права граждан и ставят под угрозу их жизнь и здоровье, прокурор предъявил настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца прокурор Бикмухаметова А.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в иске, при этом пояснила, что бетонировать территорию они не требуют, любое другое твердое покрытие достаточно.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения иска, пояснил суду, что они намерены устранить нарушения в течение 6 месяцев, денежные средства поступили.

В судебном заседании по ходатайству сторон был допрошен специалист ФИО2, который пояснил, что в ходе проверки выявлены нарушения, которые он отразил в справке. Из разъяснений нормы «Свод Правил систем противопожарной защиты» следует, что к водоисточнику должна быть дорога с твердым покрытием, необязательно бетонное покрытие, достаточно покрыть щебнем, гравием и так далее.

Заслушав объяснения участвующих лиц, суд находит исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правомерность предъявления Ишимбайским межрайонным прокурором настоящего иска, направленного на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подтверждается положениями части первой ст. 45 ГПК РФ, согласно которым, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положениями ст. 37 данного закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 данного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, являются нормативным правовым актом, регулирующим вопросы пожарной безопасности, принятым согласно положению ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью органов местного самоуправления.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что по результатам проверки соблюдения норм соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в нарушение ст.151, ст.62, ст.68 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент требования пожарной безопасности», п.9.4 СП 8.13130.2009, ст.19 Федерального закона от 21.12.2013 года №69 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к естественным водоемам (пруду, реке Тор) не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12х12м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Данные факты подтверждаются материалами дела: справкой госинспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, представлением прокурора, ответом на представление.

Вышеизложенное свидетельствует, что установленные в ходе проверки нарушения норм пожарной безопасности нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и не оспариваются представителем ответчика, данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, безопасность окружающей природной среды.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Анализ вышеприведенных нормативных правовых актов, изучение собранных и приобщенных к материалам дела письменных доказательств, подтверждают достоверность и правильность исковых требований и указывают на законность предъявленных прокурором требований, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить, признать бездействие администрации сельского поселения Верхоторский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в части не устранения нарушений норм пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Верхоторский сельский совет муниципального района Ишимбайский район в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: к естественным водоемам (пруду, реке Тор) оборудовать подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее <данные изъяты>, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.З. Давлетшин