Решение № 2-404/2017 2-404/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-404/2017

Дело №2-404/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года город Кизляр, Республика Дагестан

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова Р.О.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> РД ФИО3,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО6, действующей на основании доверенности №<адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Администрации ГО «<адрес>» ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Кизлярского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД ФИО8, действующего на основании доверенности №.6-42 от 14.03.2017г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о признании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о признании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки. В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории городского округа «<адрес>». Проверкой установлено, что на основании постановления администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № из земель категории «земли населенных пунктов» муниципального земельного фонда изъят земельный участок площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, который предоставлен ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома в собственность бесплатно. Так же, проверкой установлено, что в МБУ УАГ и ЗО МО «<адрес>» с 2011 года заведена льготная очередь лиц, имеющих 3 и более детей, в которой состоит 984 человека, нуждающихся в однократном получении земельного участка под ИЖС на территории МО «<адрес>», чьи права нарушены при предоставлении земельного участка ФИО1, нуждающейся в его получении, но не входящей в вышеуказанную льготную очередь. Прокуратурой <адрес> принесен протест на постановление Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома ФИО1 в собственность бесплатно» как противоречащее действующему законодательству. Данный протест рассмотрен и удовлетворен, о чем вынесено постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.».

Право ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес> возникло у последней при заключении договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано Кизлярским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Прокурор <адрес> просит суд:

- признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес> в собственность ФИО1, зарегистрированный в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД с применением последствий недействительности сделки;

- признать недействительной запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании дополнил исковые требования. Он просил:

- обязать Кизлярский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД погасить запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «г» за ФИО1

ФИО3 заявленные исковые требования с учетом дополнений, поддержал в полном объеме, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика ФИО6, действуя по доверенности в интересах ФИО1, возражала против удовлетворения требований истца по тем основаниям, что её доверитель обратилась к главе МО «<адрес>» с заявлением о выделении ей земельного участка, в связи с нуждаемостью в нем, так как она не имеет в собственности своего жилья, проживает в квартире, принадлежащей её сестре совместно с семьей сестры. Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 земельного участка на законных основаниях. При этом, было учтено её материальное положение, данные о личности и сложившиеся жизненные обстоятельства. Земельный участок выделен на бесплатной основе на основании Закона РД «О земле». Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска к ФИО1 в полном объеме.

Представитель третьего лица - Администрации ГО «<адрес>» ФИО7 не возражал против удовлетворения требований прокурора <адрес>, так как администрация отменила свое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1

Представитель третьего лица - Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО8 просил вынести решение на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о признании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, суд считает, что исковое заявление подано прокурором <адрес> законно в защиту интересов неопределенного круга лиц, состоящих в льготной очереди на получение земельного участка.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГО «<адрес>» ФИО1 из земель категории «земли населенных пунктов» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> под строительство индивидуального жилого дома.

На основании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» на основании постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передает, а ФИО1 принимает в собственность земельный участок, находящийся в её пожизненно наследуемом владении с кадастровым номером № площадью 530 кв.м., расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. К договору прилагается акт передачи земельного участка от 28.04.2016г. Договор зарегистрирован в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на указанное постановление, с требованием об отмене постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащее действующему законодательству.

Во исполнение протеста прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО «<адрес>» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому глава администрации отменил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> – для строительства индивидуального жилого дома ФИО1»

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.2. ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Положения Гражданского кодекса РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона N 100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после ДД.ММ.ГГГГ (пункт 6 статьи 3 Закона N 100-ФЗ).

В соответствии с п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении; судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерация», оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные, хотя него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 Гражданского кодекса РФ, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.

На основании ч.2 ст. 32 Закона РД № «О земле», гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Так же, на основании ч.4 ст. 32 Закона РД № «О земле», граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 32.1, 32.2 настоящего Закона.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что ответчик ФИО1 относится к льготной категории граждан, имеющих 3-х и более детей, несмотря на нуждаемость в получении земельного участка.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что право собственности на земельный участок ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Таким образом, исходя из толкований вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что договор о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в <адрес> РД, имеющих трех и более детей и одновременно имеющих право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков из муниципальных земель <адрес>. Так же, учитывая, что постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, сделку по передаче земельного участка в собственность, заключенную на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает недействительной, как нарушающей права или охраняемые законом интересы этих лиц. На этом основании, так же подлежат удовлетворению исковые требования истца о признании записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права на спорный земельный участок на имя ФИО1 недействительной, в связи с чем, подлежат применению последствия недействительности сделки и запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости необходимо погасить.

На основании изложенного и, руководствуясь, ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о признании договора о передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и его регистрации недействительными, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес> в собственность ФИО1, зарегистрированный в Кизлярском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД.

Признать недействительной запись N 05-05/006-05/143/010/2016-782/1 от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «г».

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации N05-05/006-05/143/010/2016-782/1 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия, ЧИАССР, <адрес>, ст-ца Гребенская, гражданство - Российская Федерация, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес> отношении объекта недвижимости: земельный участок площадью 530 кв.м., кадастровый номер: N05:43:000365:245, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположением: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Р.О. Омаров