Решение № 2-3153/2018 2-3153/2018~М-2949/2018 М-2949/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-3153/2018

Дело № 2-3153/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермский край 26 ноября 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 5 месяцев 21 день и отпуск по уходу за ребенком – 7 месяцев 16 дней, назначить досрочную страховую пенсию.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпуск по уходу за ребенком. Истец не согласна с решением УПФ, указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята в Насадскую среднюю школу Кунгурского района учителем математики и информатики. В должности учителя в Насадской средней школе (после реорганизации МБОУ «Насадская средняя общеобразовательная школа) работает по настоящее время. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации. Истец считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой должности. Кроме того указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, просит возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО1 представила в судебное заседание заявление истца об отказе от исковых требований в части включения в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в остальной части на заявленных требованиях настаивала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 50).

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующим до 30.09.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, вступившим в силу с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Кунгуре и Кунгурском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 13).

В специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (5 месяцев 21 день): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Согласно приказу № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в Насадскую среднюю школу учителем начальных классов ( л.д.52).

В настоящее время Насадская школа переименована в МБОУ «Насадская средняя общеобразовательная школа», в данном учреждении в должности учителя истец работает по настоящее время.

Из справки, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Насадская средняя общеобразовательная школа», следует, что истец ФИО3 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя, непосредственно связана с образовательным, воспитательным процессом, постоянно, полный рабочий день, полная рабочая неделя. В спорные периоды времени находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами учреждения, расчетными листами, лицевыми карточками (л.д.18-36 ).

Оспаривая исковые требования, ответчик указывает, что в период пребывания на курсах повышения квалификации с работником сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность в указанные периоды истцом не осуществлялась. Включение учебных отпусков и курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрено.

С данными доводами суд не соглашается.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что истец работала учителем, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились пенсионные отчисления.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в льготный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату. Повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации следует, что за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды – курсы повышения квалификации (7 месяцев 21 день) в специальный стаж, подлежит удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантированное право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу действующего законодательства, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд определил истцу специальный стаж - 24 года 08 месяцев 05 дней (л.д.37).

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов её работы, специальный стаж истца составил более 25 лет.

Поскольку на день обращения ФИО3 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истицы составлял более 25 лет, УПФ РФ (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе необходимо обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края об отказе ФИО3 в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В. Пономарева