Решение № 2-2657/2018 2-2657/2018~М-1789/2018 М-1789/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-2657/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Шмыревой Н.А., с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2657/2018 по иску Администрации г. Иркутска к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности привести часть общего имущества многоквартирного дома в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иркутска обратилась в суд с исковым заявление, в обоснование которого указано, что Дата ФИО1 обратился в Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска с заявлением о рассмотрении проекта перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, Адрес

Дата указанный проект передан на рассмотрение в отдел территориального планирования управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике.

Служебным письмом от Дата № № КГСП администрации города Иркутска указал, что в представленном проекте предусмотрено, в том числе устройство пристроя «лоджии» на крыше нежилых помещений многоквартирного дома, а также по результатам выезда специалиста по указанному в заявлении адресу установлено, что данные лоджии в настоящее время выполнены.

Исходя из представленной фотографии, указанная лоджия расположена под навесом, который, в свою очередь, крепится к фасаду многоквартирного дома № Адрес.

Ответом от Дата № № Комитетом по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска в согласовании перепланировки отказано в связи с устройством лоджии, а также вынесено требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние вместе с уведомлением о предоставлении доступа в спорное жилое помещение Дата в 10-00 час. для проверки факта исполнения требования.

В указанное время специалисты администрации города Иркутска прибыли на место, однако доступ в жилое помещение предоставлен не был, в связи с чем, составлен акт от Дата.

Дата в адрес ответчика повторно направлено уведомление от Дата № № о предоставлении доступа в спорное жилое помещение на Дата в 10-00 час. Направление указанного уведомления подтверждается реестром от Дата №.

Дата специалисты администрации города Иркутска прибыли на место проведения проверки, однако доступ вновь не представлен, в связи с чем, составлен акт от Дата.

Между тем в Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска поступил ответ ФИО1 на уведомление от Дата № №, в соответствии с которым ФИО1 отказывается предоставить доступ в спорное жилое помещение. Также исходя из указанного ответа, ответчик подтверждает факт устройства лоджии.

Таким образом, администрацией города Иркутска установлено нарушение ст.36 Жилищного кодекса РФ, п.4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила), а именно: выполнена самовольная установка навеса на террасе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, Адрес с устройством лоджии, без согласования с органом местного самоуправления.

Кроме того, решения собственников помещений в многоквартирном доме по Адрес, принятого на общем собрании таких собственников, об использовании части общего имущества (фасада) для размещения навеса по Адрес, представлено не было.

Согласно выписке из Единого Государственного Реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата жилое помещение по адресу: <...> площадью 90,9 кв. м., находится в собственности ФИО1

До настоящего времени нарушения ФИО1 не устранены.

Учитывая, что устройство навеса и лоджии осуществлено без согласия собственников помещений в многоквартирном доме на использование части общего имущества для размещения навеса и лоджии, администрация города Иркутска обращается с настоящим заявлением в защиту прав и законных интересов администрации города Иркутска как собственника жилых помещений в многоквартирном доме по Адрес, с требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения жилищного права, путем понуждения собственников указанного нежилого помещения привести общее имущество многоквартирного дома в первоначальный вид, а именно демонтировать незаконно установленный козырек над входом в нежилое помещение.

Также необходимо отметить, что условия и порядок проведения переоборудования (переустройства и перепланировки) жилых и нежилых помещений предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

Так в соответствии с подпунктом 1.7.1 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Кроме того, не допускается в соответствии с подпунктом 4.2.4.9 Правил самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Просит суд обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшее до нарушения жилищного права, а именно обязать привести часть общего имущества многоквартирного дома в первоначальное состояние путем демонтажа незаконно установленного навеса и лоджии на террасе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, Адрес в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от Дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8., ФИО9 ФИО10. исковые требования не признали, представили возражения на исковое заявление, в которых отразили свою правовую позицию по существу рассматриваемого спора, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель истца Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ООО «Новый город» в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При этом неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы ответчиков, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

Как следует из ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из положений ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (п. 2.1).

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Иркутска, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от Дата № 031-06-2285/12 органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является администрация г. Иркутска.

Судом установлено, что собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г.Иркутск, Адрес, общей площадью 90,9 кв.м. являются: ФИО2, несовершеннолетние ФИО11., ФИО12., ФИО13., на основании договора дарения долей в квартире от Дата, зарегистрированного Дата в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на Дата.

Ранее указанная квартира принадлежала на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на Дата.

Дата ФИО1 обратился в Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска с заявлением о рассмотрении проекта перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, Адрес.

Дата указанный проект передан на рассмотрение в отдел территориального планирования управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике, с указанием на то, что в представленном проекте предусмотрено, в том числе устройство пристроя «лоджии» на крыше нежилых помещений многоквартирного дома, по результатам выезда специалиста отдела территориального планирования управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска установлено, что указанные в проекте лоджии в настоящее время уже выполнены.

Комитетом по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска в согласовании перепланировки отказано в связи с устройством лоджии, а также вынесено требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние вместе с уведомлением о предоставлении доступа в спорное жилое помещение Дата в 10-00 час. для проверки факта исполнения требования.

В указанное время специалисты администрации города Иркутска прибыли на место, однако доступ в жилое помещение предоставлен не был, в связи с чем, составлен акт от Дата.

Дата в адрес ответчика повторно направлено уведомление от Дата № № о предоставлении доступа в спорное жилое помещение на Дата в 10-00 час.

Дата специалисты администрации города Иркутска прибыли на место проведения проверки, однако доступ вновь не представлен, в связи с чем, составлен акт от Дата.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу п.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются в том числе: в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

При этом ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 У 170 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – правила), разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пункт 1.7.1 Правил предусматривает, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. При этом пунктом 4.2.4.9. правил предусмотрено, что не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с данными технического паспорта выданного Дата ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» жилое помещение-квартира, расположенная по адресу: г. Иркутск, Адрес, состоит из прихожей, кухни, 2 жилых комнат, сан. узла, балкона площадью 3,7 кв.м., террасы площадью 119,5 кв.м. Площадь квартиры с учетом лоджий, балконов, террас, веранд составила 214,1 кв.м. Общая площадь жилого помещения 90,9 кв.м., в том числе жилая 41,8 кв.м. Указанное также подтверждается данными, содержащимися в кадастровом паспорте от Дата.

При этом, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о площади жилого помещения без учета площади террасы, являющейся частью такого помещения.

Согласно сообщения ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от Дата квартира №Адрес, расположенная по адресу: г. Иркутск, Адрес, согласно выписки из ЕГРН от Дата имеет общую площадь 90,9 кв.м. Фактически квартира имеет доступ на террасу, общей площадью 119,5 кв.м., которая согласно договору дарения от Дата была передана в долевую собственность, как часть жилого помещения.

Терраса площадью 119,5 кв.м. является частью квартиры, поскольку площадь террасы передана в долевую собственность на основании договора дарения, зарегистрированного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от Дата, терраса отображена на поэтажном плане помещения с указанием ее площади, доступ на террасу осуществляется только с квартиры №Адрес, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Иркутск, Адрес, доступ с иных помещений на террасу отсутствует.

При таких обстоятельствах, терраса общей площадью 119,5 кв.м. является частью квартиры и не является местом общего пользования в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства от 13.08.2006 №491, ст. 36 ЖК РФ.

Указанное также подтверждается сообщением ООО Управляющая компания Многопрофильная «Новый город» от Дата, согласно которого терраса площадью 119,5 кв.м. является неотъемлемой частью квартиры№Адрес, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Иркутск, Адрес. На балансе ООО УКМ «Новый город» в составе общего имущества МКД по Адрес указанная терраса не числится.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, ответчиками установлен навес (козырек) из легких конструкций над входом в квартиру с террасы, принадлежащей ответчикам на праве общей долевой собственности и не относящейся к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно заключению ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от Дата установленная конструкция не изменяет конфигурацию квартиры и не требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Общая площадь квартиры не изменилась и составляет 90,9 кв.м.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № № от Дата установлено, что выполнена перепланировка веранды, примыкающей к жилому помещению, по адресу: г. ИркутскАдрес в объеме: веранда, примыкающая к жилому помещению, расположенная на втором этаже 13 этажного каркасно-кирпичного жилого дома № Адрес; установка навеса (козырька) из легких конструкций над входом в квартиру с террасы, общая площадь помещений после перепланировки составила 214,1 кв.м. (с учетом лоджии, балкона, террасы, веранды), в том числе жилая 41,8 кв.м., общая площадь жилого помещения 90,9 кв.м. Выполненная перепланировка веранды, примыкающей к жилому помещению, расположенному по адресу: г. Иркутск, Адрес соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Стороной ответчика представлен проект устройства веранды, примыкающей к жилому помещению, расположенному по адресу: г. Иркутск, Адрес, подготовленный ООО «Архитектурно-строительная компания «Студия-А3».

В материалы дела представлено инженерно-техническое заключение по факту обследования веранды, примыкающей к жилому помещению, расположенному по адресу: г. Иркутск, Адрес, выполненному ООО «Архитектурно-строительная компания «Студия-А3»: устройство веранды, расположенной на открытой террасе, примыкающей к жилому помещению, расположенному по адресу: г. Иркутск, Адрес с кадастровым номером № не нарушает работу несущих конструкций стен и перекрытий как первого этажа, так и всего жилого дома и не приводит к уменьшению прочности и жесткости здания, не снижает эксплуатационные характеристики жилого здания в целом и отдельных его конструкций, а также соответствует проектным решениям, предусмотренным в проекте «Устройство веранды, примыкающей к жилому помещению, расположенному по адресу: г. Иркутск, Адрес», выполненному ООО «АСИ «Студия-АЗ» в 2017 году и соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации: Градостроительный кодекс РФ; СНиП 11-7-81 * «Строительство в сейсмических районах»; СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»; СниП 23-02-2003, СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»; СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Федеральный Закон от 22.06.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. А также пригодно для эксплуатации, аварийными признаками не обладает, обеспечивает безопасную эксплуатацию помещения в целом, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что произведенная ответчиком установка навеса (козырька) над выходом и входом в квартиру с террасы не изменяет конфигурацию квартиры, требующую внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, не направлено на уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, довод истца о необходимости получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на установку данного козырька является необоснованным, кроме того, не является объектом капитального строительства, для ее установки не требуется получение разрешения на строительство. Более того, указанное, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Иркутска о возложении обязанности привести часть общего имущества многоквартирного дома в первоначальное состояние путем демонтажа незаконно установленного навеса и лоджии на террасе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, Адрес.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Иркутска к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО14 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения жилищного права, возложении обязанности привести часть общего имущества многоквартирного дома в первоначальное состояние путем демонтажа незаконно установленного навеса и лоджии на террасе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, Адрес отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07.11.2018.

Судья О.А. Матвиенко