Решение № 2-1464/2017 2-1464/2017~М-1552/2017 М-1552/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1464/2017

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием

представителя истцов ФИО2, ФИО2 по доверенностям и ордеру адвоката Гусева А.С.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1464/2017 по исковому заявления ФИО2, ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области о предоставлении внеочередного благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО2., ФИО2. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО Богородицкий район Тульской области по вышеизложенному основанию, указывая, что они проживают в <адрес>, который, согласно постановлению главы МО Бегичевское № от ДД.ММ.ГГГГ., признан непригодным для проживания, так как он является аварийным.

Квартира в доме, в которой истцы зарегистрированы, состоит из двух комнат. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

Собственником дома является ответчик.

В связи с тем, что истцы зарегистрированы в квартире, которая по своему состоянию непригодна для проживания, то им должно быть предоставлено жилье вне очереди.

Полагают, что ответчик обязан им по закону предоставить внеочередное социальное жильё.

Согласно техническому заключению ООО «АСД- независимая экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ., основанному на обследовании состояния строительных конструкций <адрес>, дом не соответствует требованиям механической безопасности, предъявляемым к строительным конструкциям в п.1 и п.3 ст. ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также не соответствует требованиям, предъявляемым к строительным конструкциям в п.2 (поэ.1;4) ст. 16 ФЗ « Технический регламент зданий и сооружений».

Техническое состояние жилого дома характеризуется как недопустимое, со снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, прикотором существует опасность для пребывания людей и сохранностиоборудования, переходящее в аварийное состояние, с повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности части конструктивных элементов и опасности обрушения здания. Выявленный экспертизой физический износ жилого дома, составляющий на дату проведения экспертизы 72% является значительным, проведение первоочередных аварийно- восстановительных мероприятий при данном состоянии объекта считается экономически нецелесообразным.

Дальнейшая возможная эксплуатация жилого дома <адрес> угождает жизни и здоровью проживающих в нем граждан и создает угрозу для имущества третьих лиц.

Все вышеизложенное является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь 673, 674,687 ч.3 ГК РФ ст. 91.92,93,96,97, 86-89 ЖК гл. 25 ГПК РФ, просили: обязать ответчика Администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить вне очереди по договору социального найма жилого помещения на ФИО2 и ФИО2, жилое помещение, которое признано в установленном порядке несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания, которое должно быть благоустроенным, применительно к условиям <адрес>, и которое должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть по норме не менее <данные изъяты> кв. м.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2., ФИО2. по доверенностям и ордеру адвокат Гусев А.С. заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, при этом их уточнил, просил: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО2, ФИО2 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО2, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью <данные изъяты> кв.м, и находящееся в границах данного населенного пункта.

Истцы ФИО2., ФИО2. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в представленных суду заявлениях указали, что настаивают на удовлетворении исковых требований. Просят рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО2., ФИО2. с учетом их уточнения не признала. Пояснила, что она не оспаривает того факта, что истцы проживают в жилом помещении, непригодном для проживания. Вместе с тем, в настоящее время в администрации МО Богородицкий район не имеется свободного жилья, куда можно было переселить истцов, а также отсутствуют финансовые средства для предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истов.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 57 и 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам вне очереди наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч.1,2 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшениями жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года №46-КГ15-16.

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" на основании полученного заключения (межведомственной комиссии) соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Богородицкий район Тульской области в лице главы администрации МО Богородицкий район ФИО1 передала ФИО2 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2 – отец.

Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО «Гарант» ДД.ММ.ГГГГ, в кв. № д. № <адрес> зарегистрированы: ФИО2. – с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2. зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с сыном – ФИО2. Данными о приватизации на ФИО2.и ФИО2. ООО «Гарант» не располагает.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> является собственностью МО Богородицкий район.

В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, созванная на основании распоряжения администрации муниципального образования Бегичевское от ДД.ММ.ГГГГ №, провела обследование помещения по адресу: <адрес>, и составила акт № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>» утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственнику жилья – МО Богородицкий район в целях предотвращения негативных последствий от дальнейшего разрушения аварийного жилого дома рекомендовано определить срок его сноса и расселения граждан.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что истцы ФИО2., ФИО2 ФИО1. зарегистрированы и проживают по договору социального найма в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Данный жилой дом является муниципальной собственностью и в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с чем, истцы имеют внеочередное право на предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, которое должно предоставляться истцам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления, учитывая, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.4 ст.14 вышеуказанного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, предоставить истцам благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма должна администрация МО Богородицкий район Тульской области. Однако до настоящего времени администрация МО Богородицкий район Тульской области не предоставила истцам благоустроенное жилое помещение.

Доводы представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО3 о том, что необходимо отказать в иске истцам из-за отсутствия благоустроенного жилищного фонда и отсутствия в бюджете МО Богородицкий район денежных средств на приобретение жилых помещений, являются незаконными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями к отказу гражданам в предоставлении благоустроенного жилого помещения, на которое они имеют право, проживая в жилом помещении, непригодном для проживания.

По изложенным основаниям исковое заявление ФИО2, ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, является законным, обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2, ФИО2 к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области отселить ФИО2, ФИО2 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО2, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью 34,2 кв.м и находящееся в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья Давыдова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года