Постановление № 5-595/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-595/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, в г. Петропавловске-Камчатском не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшего на учете в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>; пр. 50 лет Октября, <адрес>), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, встал ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Оформил ДД.ММ.ГГГГ патент на работу 41 №, продлив срок пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, состоял на миграционном учете в <...> Октября, <адрес>. Впоследствии, срок действия патента, путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, не продлил, новый патент не оформил и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. В настоящее время проживает на территории Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО3 нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела согласен. Пояснил, что своевременно выехать из Российской Федерации не смог из-за отсутствия денежных средств для покупки билетов, в настоящее время приобрел авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просил предоставить такую возможность.

Допущенный к участию в деле в качестве переводчика гражданин Республики Узбекистан ФИО7, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердил пояснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО2, переводчика гражданина Республики Узбекистан ФИО7, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Между тем, ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из рапорта УУП 2 отделения ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому прапорщика полиции ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (база 8 км), выявлен гражданин Республики Узбекистан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на законное пребывание на территории Российской Федерации. В действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4).

Согласно паспорту, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно миграционной карте, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, встал ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

По сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, а так же сведениям, содержащимся в базе данных ППО «Территория» временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет в Камчатском крае в г. Петропавловске - Камчатском по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оформил ДД.ММ.ГГГГ патент 41 №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете в <...> Октября, <адрес>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, не обращался (л.д.7).

К гражданину Республики Узбекистан ФИО3 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. применены меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании №, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин. передан сотруднику УУП (л.д.8).

В протоколе об административном правонарушении ПР № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, вставший ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске - Камчатском по <адрес>. Согласно учетам отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданину Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан патент 41 №. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете в <...> Октября, <адрес>. По вопросу выдачи патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. В нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Узбекистан ФИО3 по истечению срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д.1).

Представленное в материалы дела письменное объяснение гражданина Республики ФИО2 не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, поскольку последний опрошен УУП ФИО9 в отсутствие переводчика, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права гражданина Республики ФИО2 на защиту.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО3 пояснил, что приобрел авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просил предоставить такую возможность.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Применение административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда гражданину Республики Узбекистан ФИО3 считаю возможным, поскольку до составления протокола об административном правонарушении приобрел авиабилет для самостоятельного убытия домой, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва (рейс 1731 дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), далее по маршруту Москва – Ташкент (рейс 1870, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Республики Узбекистан ФИО4, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО5 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю –

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001,

ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский,

р/счет 40№,

КБК 188 116 9004004 6000 140

Идентификатор 18№