Решение № 2-1-199/2017 2-1-199/2017~М-1-184/2017 М-1-184/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1-199/2017

Дело №2-1-199/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Сурское 03 августа 2017г.

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Шестаевой Н.И.

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мазанова Аламдара Иляс к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Карсунскому району, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС проходившим срочную военную службу и обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Карсунскому району, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС проходившим срочную военную службу и обязать выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с мая 1987г. по 28 апреля 1989г. он проходил срочную военную службу в войсковой части 16659 в качестве рядового и исполнял воинскую должность телефониста. Данная войсковая часть дислоцировалась в 1988-1989г. на территории Республики Украины и принимала участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с тем, что он участвовал в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ему 25 декабря 1995г. выдано Карсунским военным комиссариатом Ульяновской области удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Он обратился в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Карсунскому району с просьбой произвести замену удостоверения на удостоверение нового образца, однако у него потребовали представить архивную справку, подтверждающую участие его в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В этой связи он направил запросы в военные архивы, откуда пришли ответы об отсутствии сведений по войсковой части 16659.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ему выдавалось удостоверение участника ликвидации, в соответствие с приказом Министерства обороны РФ № 199 от 24 октября 1992г. войсковая часть 16659 включена в перечень воинских частей, которые участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и в его военном билете имеется соответствующая запись попросил признать его участником ликвидации и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, повторив обстоятельства, указанные в иске. Дополнил, что других документов, подтверждающих его участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС у него не имеется.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании письменного ходатайства, попросила исковые требования удовлетворить, поскольку доказательства участия истца в работах по ликвидации последствий аварии представлены.

Представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Карсунскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, попросил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании и отзыве представитель ответчика ФИО3 указал, что ФИО1 в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Карсунскому району с заявлением о выдаче удостоверения не обращался и получателем мер социальной поддержки не является, в связи с чем попросил в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие Министерства. Указала также, что Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) не согласно с исковым заявлением ФИО1, так как он не представил в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Карсунскому району документы, подтверждающие выполнение им в период с 1986г. по 1990г. работы в пределах зоны отчуждения. Попросила в иске отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», Военного комиссариата Сурского и Карсунского районов Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителей учреждений, при этом решение о признании ФИО1 участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС проходившим срочную военную службу и обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС оставили на усмотрение суда.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Заслушав в судебном заседании объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяет Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон Российской Федерации №1244-1).

Статья 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного Закона, относятся:

- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

Согласно примечанию к статье 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Частью 4 ст. 15 Закона Российской Федерации № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 года № 727/831/165н (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

В соответствие с п. 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 21 мая 1987г. по 28 апреля 1989г. проходил срочную военную службу по призыву в войсковой части 16659.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 24 октября 1992 года №199 войсковая часть 16659 включена в Перечень воинских частей внутренних войск, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период 1986-1990г.г.

В соответствие с военным билетом НЗ № 5534226 на имя ФИО1, в указанном документе (стр.5) имеется запись, выполненная карандашом, о том, что на основании на основании приказа МО РФ от 24 октября 1992 года №199 войсковая часть 16659 принимала участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем возможно получить удостоверение.

Согласно удостоверению серии А № 929724, он выдано 25 декабря 1995г. ФИО1, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988-1989г.г.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указал, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период 1988-1989г.

Вместе с тем, истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не было представлено объективных доказательств, свидетельствующих о его участии в указанных работах.

Истцом ФИО1 документы, которые предусмотрены Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для подтверждения участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, истцом представлены не были и фактически у него отсутствуют, при этом он к ответчикам с соответствующим заявлением не обращался.

Само по себе выдача удостоверения 25 декабря 1995г. и указание в военном билете о возможности получения удостоверения, в отсутствие иных доказательств, не подтверждает факт участия истца в работах по ликвидации последствий.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства и представленных сторонами доказательств, поскольку документов, свидетельствующих об участии истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется, первичные документы, на основании которых выдано удостоверение отсутствуют, то оснований для признания ФИО1 участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проходившим срочную военную службу, не имеется.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проходившим срочную военную службу и обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Мазанова Аламдара Иляс к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Карсунскому району, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС проходившим срочную военную службу и обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.