Решение № 2-2855/2019 2-2855/2019~М-2572/2019 М-2572/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2855/2019

№2-2855/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Администрации муниципального район Туймазинский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка на три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации муниципального район <адрес> РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка на три года.

В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласно постановления Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между их отцом, ФИО3, и Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ заключен договор №-Пзем аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ, о чем сделана соответствующая отметка на листе 4. Согласно условиям данного договора (п.1.1., п. 2.1.) ФИО3 на праве аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ заключен договор № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. План жилого дома и схема планировочной организации утверждены главным архитектором Администрации муниципального района Туймазинский район РБ (план прилагается). Согласно акту отвода и выноса в натуре границ земельного участка, приложенного к настоящему заявлению, границы вышеуказанного земельного участка закреплены на местности и переданы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение на строительство жилого дома и надворных построек на спорном земельном участке. На данном земельном участке ФИО3 возведены объект незавершенного строительства, баня, гараж. Юридический факт смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГС Туймазинского района и г. Туймазы управления ЗАГС РБ ДД.ММ.ГГГГ

Брак между родителями, ФИО3 и ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака прилагается). ФИО1 и ФИО2 являются единственными наследниками первой очереди после смерти отца. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом нотариального округа г. Туймазы РБ, ФИО5, они приняли в наследство право аренды по <данные изъяты> доле каждый на вышеуказанный земельный участок. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к настоящему заявлению, вышеуказанный объект незавершенного строительства имеет следующие характеристики: размеры <данные изъяты> м. на <данные изъяты>., степень готовности <данные изъяты> фундамент бетонный ленточный, стены кирпичные, крыша профнастил, окна пластиковые. Согласно заключения эксперта ООО «Крафт» обследование строительных конструкций незавершенного строительства по адресу: РБ, <адрес>., показало, что возможна его дальнейшая эксплуатация, незавершенное строительство соответствуют требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Они надлежащим образом исполняют обязанности владельцев земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ими по квитанции, полученной в Комитете по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и городу Туймазы, оплачена арендная плата по вышеуказанному договору аренды до 2019 г. включительно в размере <данные изъяты>. Они обратились в Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Согласно ответа муниципального органа для заключения договора аренды нам необходимо указать кадастровый номер объектов недвижимости, находящихся в нашей собственности. При этом оформить право собственности на объекты недвижимости в установленном законодательством РФ порядке не представляется возможным за отсутствием зарегистрированных прав на спорный земельный участок. В настоящее время им необходимо заключить с ответчиком договор аренды земельного участка на новый срок, оформить права, установленные законодательством РФ. Согласно п. 4.3.2 договора №-Пзем аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному за три месяца до истечения срока действия договора. ФИО3 не смог реализовать данное право в связи со смертью. По окончании срока договора они продолжают пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

На основании вышеизложенного, просили обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ предоставить ФИО1 , ФИО2 по <данные изъяты> доле каждому земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, в аренду сроком на три года.

На судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФИО2, ФИО1 – ФИО6 действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация муниципального района Туймазинский район РБ – ФИО7 исковые требования не признал, просил в иске отказать.

На судебное заседание третье лицо Администрация сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону (п. 1 ст. 1111 ГК РФ).

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (п. 1 ст. 1112ГКРФ).

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п. 1 ст. 1142 ГК РФ).

В силу положений п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

В п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства пот объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из п. 1, п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сроком на семь лет был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных имущественных отношений РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы и ФИО3 был заключен договор №зем аренды земельного участка со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, расположенного по адресу: расположенный по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ и ФИО3 был заключен договор № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. План жилого дома и схема планировочной организации утверждены главным архитектором Администрации муниципального района Туймазинский район РБ.

Согласно акту отвода и выноса в натуре границ земельного участка, приложенного к настоящему заявлению, границы вышеуказанного земельного участка закреплены на местности и переданы ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение на строительство жилого дома и надворных построек на спорном земельном участке. Срок действия настоящего разрешения март 2016 год.

На данном земельном участке ФИО3 возведены объект незавершенного строительства, баня, гараж, что не оспаривалось сторонами, право собственности ФИО3 на эти объекты в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный земельный участк с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: РБ, <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости ФИО3, основание государственной регистрации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак, что подтверждается свидетельство о расторжении брака.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГС Туймазинского района и г. Туймазы управления ЗАГС РБ ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 и ФИО2, как единственные наследники первой очереди после смерти отца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом нотариального округа <адрес> РБ, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 приняли в наследство право аренды по ? доле каждый на вышеуказанный земельный участок.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства имеет следующие характеристики: размеры <данные изъяты> м. на <данные изъяты>., степень готовности <данные изъяты>, фундамент бетонный ленточный, стены кирпичные, крыша профнастил, окна пластиковые.

Согласно заключения эксперта ООО «Крафт» обследование строительных конструкций незавершенного строительства по адресу: РБ, <адрес>., возможна дальнейшая эксплуатация, незавершенное строительство соответствуют требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих ли

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию МР Туймазинский район РБ с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды.

Администрацией МР Туймазинский район РБ письмом №- пр/з от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано на том основании, что срок договора аренды земельного участка истек, а также ввиду отсутствия документов, удостоверяющих права истца на здание, сооружение.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истцов на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ними договора аренды.

Доводы истцов о фактическом строительстве объекта на предоставленном ФИО3 земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заключением строительно-технического эксперта ООО «Крафт» №, в которых указано, что на участке по адресу: РБ, Туймазинский район, с/с Гафуровский, <адрес>, имеется объект незавершенного строительства, состоящего из бетонного ленточного фундамента.

Администрацией МР Туймазинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сроком действия разрешения март 2016 год.

По окончании срока договора истцы продолжали пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку, являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у истцов зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального район Туймазинский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка на три года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 к Администрации муниципального район Туймазинский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка на три года, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального район Туймазинский район РБ обязанность по предоставлению ФИО1 , ФИО2 по <данные изъяты> доле каждому в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ <адрес>, с/с Гафуровский, <адрес>, площадью <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Сосновцева