Решение № 2-90/2021 2-90/2021~М-59/2021 М-59/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-90/2021

Дело № 2-90/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 03 марта 2021 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Богдан О.А.

при секретаре Обуховой И.Р.

с участием представителя истца – помощником прокурора Троицкого района Челябинской области Волковой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Белокаменская начальная школа -детский сад» о возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в защиту прав интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Белокаменская начальная школа -детский сад» (далее МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад») о возложении обязанностей по установке в здании МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад», расположенном по адресу: ул. Лассаля, д. 36, п. Белокаменка Троицкого района Челябинской области, системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии террористической деятельности в здании МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад». В ходе проверки установлено, что в здании МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад» по вышеуказанному адресу не выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, оперативного информирования лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Челябинской области Волкова Е.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад», третье лицо администрация Троицкого муниципального района Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. В суд поступила телефонограмма от представителя ответчика о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Такая система должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Из системного толкования положений Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мет и объектов (территорий)» следует, что одним из профилактических мероприятий в области противодействия терроризму является установка системы экстренного оповещения.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад» является начальной общеобразовательной организацией (л.д. 11-15).

Согласно Уставу учредителем МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад» является муниципальное образование Троицкий муниципальный район в лице администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района Челябинской области. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

Согласно сведениям, представленным Управлением по делам образования администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, на указанных объектах система оповещения и управления эвакуацией, оперативного информирования лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, не установлена (л.д. 7).

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 4 указанного закона действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Выполнение обязанностей по оборудованию здания МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, системы контроля и управления доступом, направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Отсутствие системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) создает непосредственную угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить ответчику срок для установки системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, - до 01 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Белокаменская начальная школа -детский сад» о возложении обязанности по выполнению действий, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Белокаменская начальная школа -детский сад» Троицкого муниципального района Челябинской области обязанность в срок до 01 декабря 2021 года принять меры, направленные на установку в здании МБОУ «Белокаменская начальная школа -детский сад», расположенном по адресу: <...>, системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Троицкий районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.