Решение № 2А-1359/2019 2А-71/2020 2А-71/2020(2А-1359/2019;)~М-1290/2019 М-1290/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1359/2019

Дело № 2а-71/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 17 января 2020 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Клюшиной М.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Чиркова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование, что ФИО1, являющийся должником по исполнительным производствам: №№ 29927/19/35042-ИП, 12100/19/35042-ИП, 5655/19/35042-ИП, 5170/19/35042-ИП, 5140/19/35042-ИП, 30856/18/35042-ИП, 30838/18/35042-ИП, 11327/18/35042-ИП, 11244/18/35042-ИП, 82/18/35042-ИП, 13248/18/35042-ИП, 13714/18/35042-ИП, 39799/18/35042-ИП, 42972/18/35042-ИП, 38304/18/35042-ИП, 38307/18/35042-ИП, 38310/18/35042-ИП, 38314/18/35042-ИП, 38317/18/35042-ИП, возбужденным на основании исполнительных документов: постановления № 18810035190015518041 от 27 февраля 2019 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей; постановления № 18810035180013627942 от 18 июня 2018 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 18810035180013625192 от 04 июня 2018 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 18810035170011844467 от 21 ноября 2017 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 18810035170011858143 от 15 ноября 2017 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 18810035170012224209 от 14 октября 2017 года, выданного ОГИБДД МО МВД России «Сокольский», о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 5-337/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-329/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-328/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-326/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-327/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1344/2018 от 14 ноября 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1194/2018 от 16 октября 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1195/2018 от 16 октября 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1193/2018 от 16 октября 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-168/2018 от 20 февраля 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-169/2018 от 20 февраля 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1294/2017 от 17 ноября 2017 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1293/2017 от 17 ноября 2017 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; в общей сумме 29 800 рублей, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

На основании статей 64, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддержала, указала, что задолженность по сводному исполнительному производству № 38307/19/35042-СД от 03 декабря 2019 года в отношении ФИО1 по состоянию на 17 января 2020 года составляет 24 200 рублей 00 копеек.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес>, а также по месту проживания: <адрес>, однако повестку не получил, в суд возвращены конверты по истечении срока хранения.

По информации отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Вологодской области зарегистрированным не значится.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Чиркова С.А. по назначению с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу пунктов 15, 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2).

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Кроме того, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Федерального закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Таким образом, законодателем предусмотрена специальная норма, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации и пользовании специальным правом, в том числе правом управления транспортными средствами.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

Судом установлено, что на основании исполнительных документов: постановления № 18810035190015518041 от 27 февраля 2019 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей; постановления № 18810035180013627942 от 18 июня 2018 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 18810035180013625192 от 04 июня 2018 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 18810035170011844467 от 21 ноября 2017 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 18810035170011858143 от 15 ноября 2017 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 18810035170012224209 от 14 октября 2017 года, выданного ОГИБДД МО МВД России «Сокольский», о взыскании штрафа в размере 800 рублей; постановления № 5-337/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-329/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-328/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-326/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-327/2019 от 20 марта 2019 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1344/2018 от 14 ноября 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1194/2018 от 16 октября 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1195/2018 от 16 октября 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1193/2018 от 16 октября 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-168/2018 от 20 февраля 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-169/2018 от 20 февраля 2018 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1294/2017 от 17 ноября 2017 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей; постановления № 5-1293/2017 от 17 ноября 2017 года, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку № 35, о взыскании штрафа в размере 1 600 рублей, в отношении ФИО1, являющегося должником, возбуждены исполнительные производства: №№ 29927/19/35042-ИП, 12100/19/35042-ИП, 5655/19/35042-ИП, 5170/19/35042-ИП, 5140/19/35042-ИП, 30856/18/35042-ИП, 30838/18/35042-ИП, 11327/18/35042-ИП, 11244/18/35042-ИП, 82/18/35042-ИП, 13248/18/35042-ИП, 13714/18/35042-ИП, 39799/18/35042-ИП, 42972/18/35042-ИП, 38304/18/35042-ИП, 38307/18/35042-ИП, 38310/18/35042-ИП, 38314/18/35042-ИП, 38317/18/35042-ИП.

03 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 29927/19/35042-ИП, 12100/19/35042-ИП, 5655/19/35042-ИП, 5170/19/35042-ИП, 5140/19/35042-ИП, 30856/18/35042-ИП, 30838/18/35042-ИП, 11327/18/35042-ИП, 11244/18/35042-ИП, 82/18/35042-ИП, 13248/18/35042-ИП, 13714/18/35042-ИП, 39799/18/35042-ИП, 42972/18/35042-ИП, 38304/18/35042-ИП, 38307/18/35042-ИП, 38310/18/35042-ИП, 38314/18/35042-ИП, 38317/18/35042-ИП в сводное исполнительное производство № 38307/19/35042-СД, общая сумма задолженность по сводному исполнительному производству составила 29 800 рублей 00 копеек.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО2 задолженность по указанным исполнительным производствам по состоянию на 17 января 2020 года составляет 24 200 рублей 00 копеек, следовательно, задолженность в полном объеме ФИО1 до настоящего времени не погашена.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств вручены должнику ФИО1, что подтверждается его подписью о получении постановлений.

Сведений о выполнении требований исполнительных документов в материалах дела не имеется, административным ответчиком соответствующие доказательства суду не представлены, равно как и возражения по заявленному иску.

Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по сводному исполнительному документу.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что сумма задолженности ФИО1 по исполнительным документам составляет 24 200 рублей, что превышает установленный законом минимальный размер задолженности – 10 000 рублей, суд приходит к выводу, что со стороны должника имеет место злостное уклонение от исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительным документам, в связи с чем считает, что применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязанности по уплате административных штрафов, соразмерно допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости. Кроме того, суд учитывает, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации относится к определенным частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительным действиям и является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, доказательств, подтверждающих, что нарушение исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд находит требования судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением административного искового заявления с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 38307/19/35042-СД от 03 декабря 2019 года.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.