Решение № 2А-54/2020 2А-54/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-54/2020

Решение

Именем Российской Федерации

УИД 27GV0009-01-2020-000079-86

15 сентября 2020 г. г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе председательствующего Паймина А.В., при секретаре судебного заседания Зейниевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 бездействия командира войсковой части №, выраженного в непредставлении к досрочному увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просил:

- признать незаконными бездействия командира войсковой части №, выраженные в неоформлении документов к досрочному увольнению с военной по семейным обстоятельствам, в том числе не назначению и не направлению на аттестационную комиссию административного истца, а также не направлении командующему <данные изъяты> соответствующих документов к досрочному увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам;

- обязать командира войсковой части № оформить соответствующие документы для досрочного увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам, в том числе назначить и направить на аттестационную комиссию административного истца, а также направить командующему <данные изъяты> соответствующие документы для досрочного увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам.

На основании определения Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 18 августа 2020 г. прекращено производство по делу в части требований ФИО1 об оспаривании бездействий командующего <данные изъяты>, выраженных в не рассмотрении рапорта административного истца от 20 марта 2020 г. о досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам, а также возложении обязанности на командующего <данные изъяты> рассмотреть данный рапорт в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации.

В обоснование административного иска ФИО1 в исковом заявлении указал, что он 19 февраля и 20 марта 2020 г. обращался с рапортом о досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам, однако командир войсковой части № не направил его на аттестационную комиссию и соответствующие документы командующему <данные изъяты>, в связи с чем считает свои права нарушенными.

Представитель административного истца ФИО2 в своих возражениях заявленные требования поддержал, в обоснование которых пояснил, что командование войсковой части № не информировало административного истца о ходе реализации его рапорта о досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам, в связи с чем ФИО1 обратился в суд.

В своих возражениях командир войсковой части № выразил несогласие с заявленными административным истцом требованиями и просил суд оставить их без удовлетворения, указав, что ФИО1 является его непосредственным подчиненным и аттестация в данном случае должна проводиться военным округом. Между тем им был направлен командующему <данные изъяты> комплект документов на ФИО1 для проведения аттестации и последующего увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам.

Представитель заинтересованного лица – командующего <данные изъяты> ФИО3, в письменных возражениях указала, что комплект документов на увольнение с военной службы майора ФИО1 по семейным обстоятельствам возвращен без реализации, поскольку отсутствовали представление на увольнение административного истца с военной службы по семейным обстоятельствам и заключение медико-социальной экспертизы о нуждаемости матери ФИО1 по месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), в связи с чем невозможно было провести его аттестацию.

Исследовав доводы административного истца, изложенные в его административном исковом заявлении, письменные доводы представителя административного истца, в том числе, возражения административного ответчика и представителя заинтересованного лица, а также представленные письменные доказательства по делу, и, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и абз. 4 подп. «в» п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

В соответствии с п. 29 действующего с 25 декабря 2015 г. Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660, на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, к которому прилагаются: копия листа беседы; копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по собственному желанию); рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение); другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению.

Представление и прилагаемые к нему документы направляются в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы.

Из рапорта ФИО1 от 20 марта 2020 г. следует, что он просит командование досрочно его уволить с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью.

Согласно справке №, выданной кардиологическим бюро медико-социальных экспертиз <адрес> от 25 июня 2003 г., Г.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Как следует из справки Администрации <адрес> от 27 декабря 2019 г. № и записей в похозяйственной книге, Г.1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу значится в качестве члена семьи сын Г.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В послужном списке майора ФИО1 и его автобиографии отражены следующие родственники: жена – Г.3, дочь – Г.6, сын – Г.7, мать – Г.1, отец – Г.4, который, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, умер ДД.ММ.ГГГГ, а также брат Г.5, который, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, умер ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у матери административного истца, помимо сына, отсутствуют другие дети и близкие родственники.

Из аттестационного листа от 29 апреля 2020 г. на ФИО1 следует, что административный истец соответствует занимаемой должности и целесообразно его досрочно уволить с военной службы по семейным обстоятельствам.

При этом, как следует из представления, командование войсковой части № ходатайствует о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы по семейным обстоятельствам.

Согласно сопроводительному документу от 8 сентября 2020 г. материалы на ФИО1 для досрочного увольнения его с военной службы по семейным обстоятельствам, в том числе, представление в этот день направлены командиром войсковой части № командующему <данные изъяты>.

Учитывая то обстоятельство, что 8 сентября 2020 г. командование войсковой части № в соответствии с п. 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660, направило в кадровый орган <данные изъяты> представление и другие документы для увольнения майора ФИО1 с военной службы, то не имеется оснований для удовлетворения его требований о признании незаконными бездействий командира войсковой части №, выраженного в неоформлении документов к досрочному увольнению с военной по семейным обстоятельствам, а также не направлении командующему <данные изъяты> соответствующих документов к досрочному увольнению ФИО1 с военной службы по семейным обстоятельствам.

Рассматривая требования истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выраженного в не назначении и не направлении на аттестационную комиссию административного истца для рассмотрения вопроса о его досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Пунктом 6 ст. 51 «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Вместе с тем данный Федеральный закон допускает увольнение с военной службы досрочно при наличии определенных обстоятельств, которые перечислены в п. 3 ст. 51. К ним, в частности, отнесены семейные обстоятельства: необходимость постоянного ухода за матерью, нуждающейся по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан (подпункт «в»).

Помимо этого, на основании п. 6 ст. 51 этого же Федерального закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Увольнение по данному основанию возможно лишь при условии признания названных им причин уважительными, то есть, как указано в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», объективно не позволяющими военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.

В отличие от обстоятельств, перечисленных в п. 3 ст. 51 приведённого Федерального закона, уважительность причин прекращения военно-служебных отношений оценивается аттестационной комиссией, после чего решение об увольнении принимается соответствующим воинским должностным лицом.

Таким образом, военнослужащий, постоянно ухаживающий за матерью, нуждающейся по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, может быть уволен с военной службы соответствующим воинским должностным лицом при наличии обстоятельств, предусмотренных абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» без оценки аттестационной комиссией наличия уважительных причин, препятствующих прохождению военной службы.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 27 мая 2020 года № 26-П.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении остальных требований ФИО1

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 бездействия командира войсковой части №, выраженного в непредставлении к досрочному увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная с 15 сентября 2020 г.

Председательствующий