Решение № 2А-2530/2020 2А-2530/2020~М-2243/2020 М-2243/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2530/2020

Дело № 2а-2530/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Дегтяревой Г.Н.,

с участием помощника прокурора г. Ростова-на-Дону Шуваркиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону Л.С. Минзберг обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, ссылаясь на то, что прокуратурой города по результатам мониторинга сети Интернет выявлены нарушения исполнения Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту — Федеральный закон № 149-ФЗ) и законодательства, регламентирующего защиту детей от негативной информации.

В ходе проверки выявлен Интернет-сайт (далее — сайт ) с URL адресом <данные изъяты>, содержащий материалы о расчленении животных, сцены насилия, убийства, сексуальных извращений и истязаний.

Кроме того, на сайтах с URL адресами <данные изъяты>/ содержатся сведения о способах получения «кайфа» от некоторых лекарственных препаратов, клея и иных веществ, а сайт с адресом <данные изъяты> также содержит «выводы - дети, работайте, зарабатывайте деньги на ЛСД и траву».

Факт размещения такой информации установлен в помещении прокуратуры города по адресу: <адрес>.

Указанные материалы доступны для просмотра неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, охрана физического и нравственного здоровья которых находится под защитой государства.

Государство признает детство важным этапом жизни и человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств.

Указанное заявление подано прокурором с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» по вышеуказанным URL адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов права несовершеннолетних на защиту от негативной информации будут нарушены.

На основании изложенного, прокурор г. Ростова-на-Дону просит суд признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора г. Ростова-на-Дону Шуваркина М.С. в судебном заседании присутствовала, заявленные требования подержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Врио руководителя ФИО1 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В силу части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет, в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города по результатам мониторинга сети Интернет выявлены нарушения исполнения Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту — Федеральный закон № 149-ФЗ) и законодательства, регламентирующего защиту детей от негативной информации.

В ходе проверки выявлен Интернет-сайт с URL адресом <данные изъяты>, содержащий материалы о расчленении животных, сцены насилия, убийства, сексуальных извращений и истязаний.

На сайтах <данные изъяты>/ содержатся материалы, в том числе переписка неустановленных лиц с советами как получать «кайф» в домашних условиях от незапрещенных к обороту веществ.

Например, предлагается употреблять таблетки <данные изъяты> по 10 штук, сироп от кашля <данные изъяты> по 2-3 бутылочки (ЛСД для бедных), баклофена, капли для глаз, клей.

На сайте <данные изъяты> также указано «дети, работайте, зарабатывайте деньги на ЛСД и траву». На сайте <данные изъяты>/ предлагается рецепт изготовления «Эстази» из отбеливателя, ацетона, соляной кислоты, нитрата ртути и других составляющих, которые можно приобрести в магазине бытовой химии, а также другие «рецепты» изготовления веществ, воздействующих на человеческий мозг и изменяющих поведение и сознание.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

Указанные материалы доступны для просмотра неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, охрана физического и нравственного здоровья которых находится под защитой государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В статье 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства- участники, каковым является Российская Федерация, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются требования к распространению среди детей информации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости, оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Из части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ следует, что к информации, распространение которой среди детей определённых возрастных категорий ограничено, относится, в том числе информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия, вызывающая у детей страх, ужас или панике, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий.

Статьями 105, 117, 245 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за истязания, убийство людей, жестокое обращение с животными.

Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ определяет, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Положения ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации»), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрено уголовное или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 ФЗ «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено Единого реестра доменных имен, указатели страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого Постановление Правительства Российской Федерации от 26. 16. 2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети интернет по адресам: <данные изъяты>/, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 6 августа 2020 года.