Постановление № 5-408/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-408/2020

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Яшникова В.В.,

при секретаре: Мажитовой Я.К.,

с участием представителя <данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в 14 часов 50 минут <данные изъяты>» по адресу: <...><данные изъяты> отдел <данные изъяты>» не обеспечило контроль за соблюдением требований пункта 4, пункта 8.9 указа Губернатора Оренбургской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ук (в редакции от <Дата обезличена>), в частности: не осуществлен контроль за использованием персоналом средств индивидуальной защиты (персоналом не используются маска и перчатки); не осуществлен контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), не исключен допуск в торговые залы (помещения) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (у покупателей отсутствовали маски и перчатки), не утвержден график санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов.

Представитель <данные изъяты> ФИО1, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании пояснил, что <данные изъяты>» свою вину в совершении правонарушения признает, просил назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав представителя <данные изъяты>» ФИО1 изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от <Дата обезличена>), органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 указанного закона устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп «м» настоящего пункта.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от <Дата обезличена><Номер обезличен> "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от <Дата обезличена><Номер обезличен> "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от <Дата обезличена><Номер обезличен> "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области Губернатор Оренбургской области в указе от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ук" (далее - указ) постановил: хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации К товаров, оказанию услуг, обеспечить: работников средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки); утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов; проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях «средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием (пункт 8.9 указа).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18.03.2020 года на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № N 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», (в редакции от 30.05.2020 года) установлено, что лица, находящиеся в помещениях организаций, реализующих товары, оказывающие услуги, должны использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Судом установлено, что <данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в нарушении пункта 4, пункта 8.9 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в редакции от 30.05.2020 года), в частности: не осуществлен контроль за использованием персоналом средств индивидуальной защиты (персоналом не используются маска и перчатки); не осуществлен контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), не исключен допуск в торговые залы (помещения) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (у покупателей отсутствовали маски и перчатки), не утвержден график санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов.

Виновность <данные изъяты>» подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17.06.2020 года в отношении <данные изъяты>

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов <Номер обезличен>к от <Дата обезличена>;

- объяснениями <ФИО>5, от <Дата обезличена>; видеозаписью, иными материалами дела.

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, веденным в действие Федеральным законом от <Дата обезличена> № 99-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, муниципальном и объективном уровнях.

Приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 08.04.2020 г. № 116-ук «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Оренбургской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области входят в перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что все документы составлены лицом, имеющим конкретный правовой статус, действующим в рамках своих служебных полномочий, суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не видит противоречий, которые могли бы повлечь освобождение <данные изъяты>» от административной ответственности.

При этом, неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность <данные изъяты>» и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях <данные изъяты>» не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение такого рода правонарушения впервые.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, <данные изъяты>», суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения <данные изъяты>» наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество <данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: