Постановление № 5-46/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 11 августа 2017 года

Судья Мантуровского районного суда <адрес> Крук Л.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» (далее ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ») Комитета здравоохранения <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов при проведении ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> плановой выездной проверки в отношении ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» комитета здравоохранения <адрес> в подразделениях (эндоскопическом кабинете поликлиники, гнойной перевязочной хирургического отделения) установлено, что юридическим лицом ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ», расположенном по адресу <адрес>, допущены нарушения санитарного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных здании, помещений, что представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан в связи с высокой степенью опасности распространения инфекционных заболеваний (в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С) среди пациентов, получающих эндоскопические вмешательства, и персонала эндоскопического кабинета поликлиники и гнойной перевязочной хирургического отделения, а именно:

в нарушение п. п. 5.1., 5.1.2., 5.1.З., 5.6, 5.7, 5.8, 5.11, 5,13 СП 1-ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» гнойная перевязочная хирургического отделения не является специально оборудованным и оснащенным помещением для обработки эндоскопов: гнойная перевязочная оборудована одной умывальной раковиной; зонирование перевязочной не предусмотрено; окончательная, очистка жестких эндоскопов для нестерильных эндоскопических вмешательств (ректоскопы для эндоскопических вмешательств на нижних отделах ЖКТ) проводится в том же помещении, где осуществляются эндоскопические вмешательства;

в нарушение п.п. 4.2 гл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в манипуляционной эндоскопического кабинета имеются дефекты внутренней отделки стен, потертости, около раковины и над окном краска потрескалась, местами отслоилась;

в нарушение п.п.5.13, 5.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» моечная эндоскопического кабинета, где проводится окончательная очистка эндоскопа, не оборудована моечными ваннами емкостью не менее 10 литров, подключенными к канализации и водоснабжению, местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

в нарушение п.п. 5.14, 5.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» моечная эндоскопического кабинета, где проводится ДВУ, не оборудована раковиной для мытья рук персонала, моечными ваннами для удаления остатков средства ДВУ, столом для сушки и упаковки обработанных эндоскопов, стеллажами (шкафами) для хранения стерильных материалов (простыни, пеленки, чехлы и прочее);

в нарушение п.п. 8.1.3, 12.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» - отсутствует оборудование для сушки каналов гибкого эндоскопа путём активной аспирации/продувки воздухом, в соответствии с обязательными требованиями после окончательной очистки и ДВУ;

в нарушение п.3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» - медицинские работники, непосредственно связанные с проведением эндоскопических вмешательств и обрабатывающие эндоскопическое оборудование (медицинская сестра эндоскопического кабинета ФИО3. медицинские сестры хирургического отделения ФИО4, ФИО5. ФИО6. ФИО7;, ФИО8), не имеют повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования, включающим вопросы обеспечения эпидемиологической безопасности эндоскопических вмешательств;

что является нарушением ст. ст. 24, 29, 39 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП ДД.ММ.ГГГГ-15. «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

По факту выявленных нарушений в отношении ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» был составлен административный протокол по ст.6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по эндоскопии (проведение эндоскопических вмешательств с диагностической и лечебной целью), осуществляемой в эндоскопическом кабинете поликлиники, гнойной перевязочной хирургического отделения областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>, расположенной по адресу <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» ФИО9 наличие указанных нарушений признала и показала, что в ближайшее время будут приняты все меры по их устранению.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24 ФИО1 закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые ФИО1 целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего ФИО1 закона.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют ФИО1 санитарные правила, утвержденные ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. ФИО1 санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые ФИО1 органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудниками ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> плановой выездной проверки ОБУЗ "Мантуровская ЦРБ" были выявлены нарушения Санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений, что представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан в связи с высокой степенью опасности распространения инфекционных заболеваний ( в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С) среди пациентов, получающих эндоскопические вмешательства, и персонала эндоскопического кабинета поликлиники и гнойной перевязочной хирургического отделения, п. п. 5.1., 5.1.2., 5.1.З., 5.6, 5.7, 5.8, 5.11, 5,13 СП 1-ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» гнойная перевязочная хирургического отделения не является специально оборудованным и оснащенным помещением для обработки эндоскопов: гнойная перевязочная оборудована одной умывальной раковиной; зонирование перевязочной не предусмотрено; окончательная, очистка жестких эндоскопов для нестерильных эндоскопических вмешательств (ректоскопы для эндоскопических вмешательств на нижних отделах ЖКТ) проводится в том же помещении, где осуществляются эндоскопические вмешательства, п.п. 4.2 гл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в манипуляционной эндоскопического кабинета имеются дефекты внутренней отделки стен, потертости, около раковины и над окном краска потрескалась, местами отслоилась, п.п.5.13, 5.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» моечная эндоскопического кабинета, где проводится окончательная очистка эндоскопа, не оборудована моечными ваннами емкостью не менее 10 литров, подключенными к канализации и водоснабжению, местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн, п.п. 5.14, 5.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» моечная эндоскопического кабинета, где проводится ДВУ, не оборудована раковиной для мытья рук персонала, моечными ваннами для удаления остатков средства ДВУ, столом для сушки и упаковки обработанных эндоскопов, стеллажами (шкафами) для хранения стерильных материалов (простыни, пеленки, чехлы и прочее), п.п. 8.1.3, 12.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» - отсутствует оборудование для сушки каналов гибкого эндоскопа путём активной аспирации/продувки воздухом, в соответствии с обязательными требованиями после окончательной очистки и ДВУ, п.3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» - медицинские работники, непосредственно связанные с проведением эндоскопических вмешательств и обрабатывающие эндоскопическое оборудование (медицинская сестра эндоскопического кабинета ФИО3. медицинские сестры хирургического отделения ФИО4, ФИО5. ФИО6. ФИО7;, ФИО8), не имеют повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования, включающим вопросы обеспечения эпидемиологической безопасности эндоскопических вмешательств.

Вина ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием к акту от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то, что выявленные в клинико-диагностической лаборатории областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес> нарушения требований ст.24, ст.29, ст.39 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил, норм, гигиечиских нормативов: СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», являются нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений, что представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан в связи с высокой степенью опасности распространения инфекционных заболеваний (в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С) среди пациентов, получающих эндоскопические вмешательства, и персонала эндоскопического кабинета поликлиники и гнойной перевязочной хирургического отделения, областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>, расположенной по адресу <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения. Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не усматривается.

Из протокола о временном запрете деятельности, следует, что время фактического прекращения деятельности установлено ДД.ММ.ГГГГг. в 11.00. часов.

В связи с тем, что для устранения выявленных нарушений потребуется время, то срок приостановления деятельности санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений, что представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан в связи с высокой степенью опасности распространения инфекционных заболеваний (в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С) среди пациентов, получающих эндоскопические вмешательства, и персонала эндоскопического кабинета поликлиники и гнойной перевязочной хирургического отделения, областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, необходимо определить в 30 суток.

Согласно ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. В силу ст. 27.17. КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения требований санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, и профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах, установленных стандартами, нормами и правилами в РФ, допущенные областным бюджетным учреждением здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>, угрожают жизни и здоровью людей, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ОБУЗ «Мантуровская центральная районная больница» Комитета здравоохранения <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению эндоскопии (проведение эндоскопических вмешательств с диагностической и лечебной целью), осуществляемой в эндоскопическом кабинете поликлиники и гнойной перевязочной хирургического отделения областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, сроком на30 суток.

Запретить на данный период проведение эндоскопии (проведение эндоскопических вмешательств с диагностической и лечебной целью), осуществляемой в эндоскопическом кабинете поликлиники и гнойной перевязочной хирургического отделения областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>, расположенной по адресу <адрес>.

Срок наказания исчислять со дня временного запрета деятельности - с ДД.ММ.ГГГГг. с 11 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись Л.П. Крук