Решение № 2А-1019/2018 2А-1019/2018~М-933/2018 М-933/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1019/2018

Административное дело

№2а-1019/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кирсанов 17 октября 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Макашова Ю.И.,

с участим ст.помощника Кирсановского межрайонного прокурора Максимовой О.Ю.,

переводчика ФИО1

при секретаре Пятахиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по заявлению начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2.

В обосновании заявления указано, что ФИО2 судим ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом <адрес>, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по п.п. «б,в» ч.4 ст.162 УК РФ УК РФ к 7 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-7 осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке в виде наложения устных выговоров и водворений в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Имеет 151 взыскание, поощрений не имеет. На меры воспитательного характера не реагирует.

Осужденный ФИО2 совершил особо тяжкое преступление. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с Положением Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, от 06.04.2011г. №66-ФЗ, ст.314.1 УК РФ, ст.173.1 УИК РФ, просит суд установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года, и административные ограничения на срок административного надзора:

-обязать являться один раз в месяц, на период установленного судом срока административного надзора, в ОВД по месту жительства для регистрации;

-не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования без уведомления специального органа;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., если это не связано с работой в ночное время суток.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что у него нет постоянного места пребывания на территории Российской Федерации, он является гражданином Республики Таджикистан и имеет постоянное место жительства на территории Республики Таджикистан.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела и личное дело осужденного, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость засовершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего

При этом пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части2 статьи3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Статья 270 КАС РФ, прописывает полномочия исправительного учреждения и органа внутренних дел на подачу в суд заявления об установлении административного надзора, где указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

В соответствии со ст.273 КАС РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимая решение об удовлетворении соответствующего заявления, должен указать срок административного надзора и конкретные административные ограничения.

По смыслу названных норм в заявлении исправительного учреждения указывается требование об установлении административного надзора и могут содержаться предложения по установлению тех или иных ограничений.

Судом установлено, что ФИО2 судим ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом <адрес>, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по п.п. «б,в» ч.4 ст.162 УК РФ УК РФ к 7 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО2 совершил умышленное тяжкое преступление, признан злостным нарушителем, установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Федеральный закон от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняет, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что законно находящийся в Российской Федарации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, необходимо также принимать во внимание нормы Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьями 7, 9 которого разрешение на временное проживание и вид на жительство не выдаются, а ранее выданные аннулируются в отношении иностранных граждан, совершивших преступления определенных категорий.

Кроме того, на основании ч.11 ст.31 указанного закона, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, для исполнения которого в установленном порядке принимаются решения о депортации либо реадмиссии иностранного гражданина.

Основания, дающие право на законное проживание (пребывание) иностранных лиц и граждан на территории РФ, установлены Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанных оснований суду не представлено, кроме того, как пояснил осужденный ФИО2 он, являясь гражданином Республики Таджикистан, после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, район Джаллолиддина Руми, <адрес>.

Таким образом, законные основания для проживания ФИО2 на территории РФ после отбытия срока наказания отсутствуют, он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Учитывая, что у ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, оснований для установления в настоящее время в отношении него административного надзора не имеется.

При этом суд отмечает, что в случае приобретения ФИО2 в будущем законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации орган внутренних дел будет правомочен обратиться в суд требованием об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение 10дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 17.10.2018г.

Судья: Ю.И. Макашов

Верно:

Судья: Ю.И. Макашов

Секретарь: О.А.Пятахина

Решение вступило в законную силу: «___» ______________ 20 года

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-1019/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области

Судья: Ю.И. Макашов

Секретарь: О.А.Пятахина