Решение № 2-889/2025 2-889/2025~М-594/2025 М-594/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-889/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 г.

УИД № 66RS0014-01-2025-000818-53

Дело № 2-889/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 09 сентября 2025 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Останиной Н.А.,

с участием представителя истца – помощника Алапаевского городского прокурора Буктерова А.Е.,

истца Чирковой Т.Д.,

представителя ответчика – Администрации МО город Алапаевск ФИО4,

третьих лиц – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Чирковой Т. Д., к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор, действующий в интересах Чирковой Т.Д., обратился в суд с иском к Администрации МО город Алапаевск о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного.

Прокурор просит обязать Администрацию МО город Алапаевск в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди Чирковой Т.Д., <данные изъяты>, в черте г. Алапаевска Свердловской области по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее условиям г. Алапаевска Свердловской области и отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади аварийному жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, площадью не менее 47,2 кв.м.

С учетом уточнения исковых требований Алапаевский городской прокурор, действующий в интересах Чирковой Т.Д., просил обязать ответчика в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить жилое помещение вне очереди взамен аварийного Чирковой Т.Д., <данные изъяты>, и проживающим с ней членам ее семьи ФИО6, <данные изъяты>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своих исковых требований Алапаевский городской прокурор указал, что Алапаевской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению Чирковой Т. Д.. Прокурором проверено соблюдение жилищного законодательства при обеспечении жилищных прав истца. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что Чиркова Т. Д. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № 25 от 04.10.2019. В качестве членов ее семьи в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО6, <данные изъяты>, ФИО5, <данные изъяты>, которые приходятся ей внуками. Дом <адрес> является домом блокированной застройки, общая площадь занимаемого Чирковой Т. Д., ФИО6 и ФИО5 жилого помещения составляет 47,2 кв.м. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования город Алапаевск и включено в реестр муниципального жилищного фонда. В соответствии с Постановлением администрации МО г. Алапаевск № 344-П от 12.03.2024 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания» жилое помещение, в котором проживает Чиркова Т.Д. и члены ее семьи, признано аварийным и непригодным для проживания. В соответствии с п. 2 Постановления № 344-П МКУ «Дирекция единого заказчика» обязано осуществить мероприятия по обеспечению жилищных прав нанимателя жилого помещения и членов его семьи. Постановлением администрации Муниципального образования г. Алапаевск № 1225-П от 05.09.2025 «О признании граждан и членов семей малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» Чиркова Т.Д. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Как следует из ответа, представленного администрацией Муниципального образования г. Алапаевск от 05.05.2025 № 01-09/1654, Чиркова Т.Д. состоит в очереди лиц, имеющих право на внеочередное предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, порядковый номер в очереди - 43. До настоящего времени Чирковой Т.Д. не предлагалось жилое помещение из жилищного фонда муниципального образования. Чиркова Т.Д. является инвалидом 2 группы по зрению. Согласно акту обследования помещения № 2 от 04.03.2024 в жилом помещении наблюдается деформация наружных стен из плоскости по длине и высоте, трещины и отслоение штукатурного слоя, недопустимое провисание чердачного перекрытия в комнатах повсеместно, деформация печного стояка, просадка фундамента в комнате, уклон пола от наружных стен к внутренним, зыбкость и скошенность конструкций пола, на потолочном перекрытии видны многочисленные следы протечек, возникших вследствие воздействия атмосферных осадков. Таким образом, проживание в указанном жилом помещении, может нанести угрозу жизни и здоровью Чирковой Т.Д. и членам ее семьи. По состоянию на 28.05.2025 другое благоустроенное жилое помещение, взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения <адрес>, Администрацией Муниципального образования г. Алапаевск Чирковой Т.Д. и членам ее семьи не предоставлено.

В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора Буктеров А.Е. и истец Чиркова Т.Д. на удовлетворении иска, с учетом его уточнения, настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом указали, что жилищные права внуков истца, которые относятся к лицам из числа детей сирот, должны быть реализованы за счет предоставления им жилья из специализированного жилищного фонда Свердловской области, так как право на обеспечение жильем у них возникло ранее, а переселение граждан из аварийного жилья не является улучшением жилищных условий граждан.

Представитель ответчика - Администрации МО город Алапаевск ФИО4 в судебном заседании наличие у Чирковой Т.Д. права на обеспечение благоустроенным жилым помещением вне очереди по договору социального найма взамен аварийного не оспаривала, указав, что жилое помещение, в котором проживает Чиркова Т.Д. с внуками, действительно находится в аварийном состоянии. В целях обеспечения безопасности наниматели и членов его семьи все проживающие в квартире граждане подлежат переселению. Чиркова Т.Д. и члены ее семьи признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6 исковые требования Чирковой Т.Д. поддержали, просили ее иск удовлетворить. Вместе с тем указали, что они подлежат обеспечению квартирами как дети – сироты, однако до настоящего времени обязанность по предоставлению им жилья не исполнена.

Представитель государственного органа Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заключении по делу указал, что Управление, выступая в интересах ФИО6 и ФИО5, которые относятся к категории лиц из числа детей-сирот, оставляет решение на усмотрение суда. В дальнейшем Управлением будет определено право ФИО6 и ФИО5 состоять в списках на обеспечение жильем из специализированного жилищного фонда.

Суд, с согласия лиц, явившихся в судебное заседание, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда МО город Алапаевск от 03.06.2025, жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: Свердловская область, <адрес>, является муниципальной собственностью. Общая площадь жилого помещения <данные изъяты> (л.д. 89).

04.10.2019 с Чирковой Т.Д. заключен договор социального найма указанной квартиры. Наниматель Чиркова Т.Д. вселена в квартиру совместно со следующими членами семьи: мужем ФИО3, дочерью ФИО1, опекаемым ФИО6, внучкой ФИО2, опекаемой ФИО5 Квартира является двухкомнатной, площадь квартиры составляет <данные изъяты> (л.д. 19).

Согласно дополнительному соглашению от 08.12.2022 к договору социального найма жилого помещения от 04.10.2019 № 25, изменен состав семьи нанимателя Чирковой Т.Д., в который вошли только ФИО6 – внук и ФИО5 – внучка (л.д. 21).

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» № 14071 от 18.07.2024, истец Чиркова Т.Д., а также ее внуки ФИО6 и ФИО5 зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>. Других граждан, зарегистрированных по указанному адресу, не имеется. Истец Чиркова Т.Д. проживает и зарегистрирована в данной квартире с 27.09.1977 года. Ее подопечные внуки – <данные изъяты> (л.д. 25).

Из материалов дела судом установлено, что Заключением Межведомственной комиссии МО город Алапаевск от 04.03.2024 по результатам обследования <...> выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие разрушения здания в целом. Межведомственная комиссия МО город Алапаевск пришла к заключению о выявлении оснований для признания квартиры непригодной для проживания, в соответствии с требованиями, установленными в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д. 15-16).

Постановлением Администрации МО г. Алапаевск № 344-П от 12.03.2024 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 17). МКУ "Дирекция единого заказчика" предписано осуществить мероприятия по обеспечению жилищных прав нанимателя указанного жилого помещения и членов его семьи.

По данным Единого государственного реестра недвижимости жилой дом <адрес>, построен в 1958 году. Стены дома деревянные, рубленные.

Согласно информации Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 ФИО5 и ФИО6 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по МО г. Алапаевск. ФИО5 с 2019 г., ФИО6 с 2017 г. (л.д. 36, 37, 59, 60).

С 2009 года дети – сироты ФИО6 и ФИО5 приняты на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (л.д. 64)

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 04.02.2022 был удовлетворен иск ФИО6 о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности построить (приобрести) за счет средств субъекта – Свердловской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для предоставления его ФИО6 (л.д. 62-63). Однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

Постановлением Администрации МО г. Алапаевск № 1225-П от 05.09.2024 Чиркова Т.Д. и члены ее семьи признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 18).

Из справки МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» № 484 от 04.07.2025 (л.д. 65) следует, что Чиркова Т.Д. и члены ее семьи состоят на учете малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по Свердловской области г. Алапаевск, их номер очередности по состоянию на 07.07.2025 – 43.

Заключением Межведомственной комиссии МО город Алапаевск № 2 от 04.03.2024 подтверждено, что квартира <адрес>, находящаяся в деревянном доме 1958 года постройки, из-за разрушения здания в целом представляет опасность для жизни и здоровья граждан, занимающих данное жилое помещение, что не оспаривалось ответчиком.

Проживание истца Чирковой Т.Д. и членов ее семьи в аварийной квартире <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Однако на момент рассмотрения настоящего дела Администрацией МО город Алапаевск обязанность по расселению нанимателей из данного аварийного жилого помещения, которая возложена на Администрацию МО город Алапаевск в силу закона (ст. 57, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), ответчиком не исполнена, чем нарушены права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Учитывая, что истец Чиркова Т.Д. и члены ее семьи проживают на условиях договора социального найма в аварийном жилом помещении, которое представляет опасность для их жизни и здоровья, при этом они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на территории МО город Алапаевск, Администрация МО город Алапаевск обязана предоставить Чирковой Т.Д., ФИО5 и ФИО6 вне очереди на территории города Алапаевска другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее занимаемой истцом аварийной квартиры - <данные изъяты>

При этом, право лиц из числа детей – сирот ФИО5 и ФИО6 на обеспечение жильем из специализированного жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от переселения в другое жилое помещение, так как такое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в целях обеспечения их безопасности и носит компенсационный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Чирковой Т. Д. (<данные изъяты>), к Администрации Муниципального образования город Алапаевск (ОГРН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Алапаевск предоставить нанимателю Чирковой Т. Д., <данные изъяты>, и членам ее семьи ФИО6, <данные изъяты>, и ФИО5, <данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди взамен аварийного благоустроенное жилое помещение на территории города Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева