Решение № 2-1934/2019 2-1934/2019~М-1763/2019 М-1763/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1934/2019

Дело № 2-1934/2019

55RS0007-01-2019-002191-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Ресенчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к БДОУ г. Омска «Детский сад № № общеразвивающего вида» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о запрете деятельности,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки БДОУ г. Омска «Детский сад № № общеразвивающего вида» (далее БДОУ «Детский сад № 266 общеразвивающего вида»), расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения санитарного законодательства: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние фасада здания - кровля двухэтажного здания покрыта шифером, которая местами отсутствует. Разрушается кирпичная кладка здания: справа от центрального входа, у входа во 2-ю младшую группу, над входом в группу № 5 и на пищеблок. Обнаружена вертикальная трещина кирпичной кладки слева от центрального входа в здание. Из-за протекания кровли выявлены значительные дефекты в отделке и штукатурке потолка и стен: в правом крыле в лестничном проеме имеется повреждение штукатурного слоя по периметру потолка, отстает штукатурка, имеются мокрые, темные пятна, из верхней части оконного проема лестничного марша отстал штукатурный слой, оконные откосы покрыты темными, желтыми пятнами, штукатурка осыпается. В актовом зале 2-го этажа на потолке имеются темные мокрые пятна, со стены по периметру снят до штукатурки покрасочный слой. В кабинете музыкального руководителя на площади 9 м2 по всему периметру на потолке имеются темные пятна. В группе № 5 (2-я младшая) в спальне имеются повреждения штукатурки потолка, стены на площади 1 м2. В кабинете технического персонала из-за протекания кровли на стене образовалась черная плесень, на потолке и стене имеются темные, желтые пятна, осыпается штукатурка. В группе № 5 в туалете на стене повреждена штукатурка за ливневой канализацией, имеются темные пятна. На первом этаже во второй младшей группе в коридоре отстает линолеум, пол проседает. В спальне группы № 2 (1-я младшая), которая расположена в пристроенной веранде, на потолке имеется вспучивание штукатурного слоя, в углу имеется намокание штукатурки на площади 0,3 м2. В медкабинете имеются дефекты линолеума. В приемной группы № 3 на полу местами отсутствует линолеум, что не позволяет качественно провести влажную уборку и дезинфекцию. В приемной группы № 4 на полу имеются дефекты линолеума, отсутствует плинтус. В коридоре первого этажа на полу имеются дефекты плиточной облицовки. На первом этаже расположены: пищеблок, медицинский кабинет, группа №1(1-ямладшая), группа № 2 (1-я младшая), группа № 3 (старшая), тепловой узел. Спальные помещения оборудованы в пристроенных верандах групп № 1 и № 2. На втором этаже расположены кабинеты: актовый зал, кабинет психолога, музыкального руководителя, технического персонала, группа № 4 (старшая), группа № 5 (2-я младшая). Выявленные недостатки являются нарушением п.п. 5.1, 5.4. и 5.5 СанПина 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст.ст. 11, 24, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Проникновение талых вод, дождевых осадков из-за не герметичности кровли приводит к значительному нарушению отделки стен и потолка, может привести к замыканию электропроводки и воспламенению, что представляет угрозу для жизни, здоровья детей и сотрудников. Осыпание в помещениях пребывания детей побелки, штукатурки может привести к несчастным случаям, ушибам и испугам детей. Из-за протекания кровли появились плесень и грибок на стенах в кабинете технического персонала, споры которых невидимы для глаза человека. В организм споры проникают через верхние дыхательные пути и всасываются в кровь, разрушая полезную микрофлору и подавляя его иммунитет. Циркулируя в крови, вредоносные споры грибка и плесени попадают во все зоны детского организма, поражают в первую очередь наиболее ослабленные и предрасположенные к хроническим заболеваниям зоны. Болезни обостряются в межсезонный период, когда влажность воздуха в помещениях увеличивается. С увеличением влажности воздуха растет концентрация болезнетворных спор грибка и плесени, которые ребенок постоянно вдыхает. Наиболее распространенные виды заболеваний, приобретаемые в результате систематического нахождения в зараженных плесенью помещениях - различные респираторные инфекции, бронхиты, пневмонии, астма, туберкулез легких, аллергии. Риск обострений этих заболеваний особенно увеличивается зимой и весной. Неустойчивость пола, множественные дефекты полового покрытия могут привести к несчастным случаям среди детей и персонала. Дефекты пола и стен приводят к несоблюдению режима проведения влажной уборки и дезинфекции, к возникновению различных инфекционных заболеваний, глистных инвазий. Выше названное свидетельствует об аварийном состоянии здания детского сада. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» оказывает отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей дошкольного возраста, ставят под угрозу здоровье детей и работников учреждения. По результатам проверки ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности названного дошкольного учреждения на срок 90 суток (решение Центрального районного суда г. Омска от 17.04.2019). Просит суд обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» устранить выше перечисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, устранить дефекты фасада и кровли здания БДОУ г. Омска «Детский сад №266 общеразвивающего вида»; устранить последствия протекания кровли в правом крыле в лестничном проеме, оконных откосах лестничного марша в правом крыле, в актовом зале 2-го этажа, в кабинете музыкального руководителя, в группе №5 (2-я младшая) в спальне, в кабинете технического персонала, в группе №5 в туалете, в спальне группы №2 (1-я младшая); устранить дефекты пола (во 2-й младшей группе, в коридоре, в медкабинете, в приемной группы №3 в приемной группы №4, в коридоре первого этажа) и стен (лестничного марша правого крыла, актового зала, в кабинете музыкального руководителя, в группе №5 в спальне и туалете, в кабинете технического персонала, в спальне группы №2) в здании детского учреждения; запретить эксплуатацию БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений санитарного законодательства (л.д. 3-9).

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 56), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Установление сроков устранения нарушений оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.54), исковые требования признала полностью. С наличием нарушений, перечисленных в иске, согласилась. Пояснила, что детский сад имеет два корпуса, один корпус в надлежащем состоянии, второй корпус здания закрыт, дети переведены в основной корпус либо переведены в соседние детские сады. В закрытом корпусе находилось 5 групп. Денежных средств на устранение нарушений нет. Из ответа департамента образования Администрации г. Омска известно, что денежные средства будут выделены в 2021 – 2022 годах при их наличии. Просила суд установить срок для устранения нарушений – до 31 декабря 2021 года.

В судебном заседании представитель ответчика – заведующий БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» ФИО3, действующий в силу должностных полномочий (л.д. 57, 62-79), исковые требования признал полностью, поддержал доводы представителя ФИО2 Представил отзыв на иск (л.д. 58-61).

Представители третьих лиц департамента образования Администрации г. Омска, департамента финансов и контроля Администрации г. Омска в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 51, 52).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет гражданские права на имя, на любовь и понимание родителями, на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество), на жизнь, здоровье; социальные права на достойный уровень жизни, на охрану здоровья; на хорошее жилище; культурные права на образование, на участие в культурной жизни; экономические права от экономической эксплуатации. В Конвенции о правах ребенка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребенка, а также права и свободы детей.

Согласно п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 названного Закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2018 Куйбышевским районным судом г. Омска по делу об административном правонарушении в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» постановлено:

«Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска "Детский сад № общеразвивающего вида», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: г. <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации помещений.

Разъяснить бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены» (л.д. 13-17).

Указанное постановление вступило в законную силу.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Омской области от 12.03.2019 № № главным специалистом - экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 20.03.2019 была проведена внеплановая выездная проверка деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес> по результатам которой был составлен Акт проверки.

Из п. 6 распоряжения Управления Роспотребнадзора по Омской области от 12.03.2019 № следует, что настоящая проверка проводится с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основанием явилось истечение срока АПД – постановление Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.12.2018 №5-1806/2018 (л.д. 25). К перечню документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки отнесены Акты выполненных работ, подтверждающие устранение нарушений, указанных в постановлении Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.12.2018 №5-1806/2018 (п. 13 распоряжения) (л.д. 27).

Из Акта проверки от 20.03.2019 № следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенное по адресу: <адрес>, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено наказание в виде административной приостановки деятельности на срок 90 суток с 12.12.2018 на осуществление образовательной деятельности: приостановлена деятельность всего учреждения (постановление Куйбышевского районного суда г. Омска №5-1806/2018 от 12.12.2018). Здание введено в эксплуатацию в 1964 году, рассчитано на 5 групповых ячеек, капитальный ремонт здания не проводился. Отмечается неудовлетворительное санитарно-техническое состояние фасада здания - кровля двухэтажного здания покрыта шифером, которая местами отсутствует. Разрушается кирпичная кладка здания: справа от центрального входа, у входа во 2-ю младшую группу, над входом в группу № 5 и на пищеблок. Обнаружена вертикальная трещина кирпичной кладки слева от центрального входа в здание. Из-за протекания кровли выявлены значительные дефекты в отделке и штукатурке потолка и стен: в правом крыле в лестничном проеме имеется повреждение штукатурного слоя по периметру потолка, отстает штукатурка, имеются мокрые, темные пятна, из верхней части оконного проема лестничного марша отстал штукатурный слой, оконные откосы покрыты темными, желтыми пятнами, штукатурка осыпается. В актовом зале 2-го этажа на потолке имеются темные мокрые пятна, со стены по периметру снят до штукатурки покрасочный слой. В кабинете музыкального руководителя на площади 9 м2 по всему периметру на потолке имеются темные пятна. В группе № 5 (2-я младшая) в спальне имеются повреждения штукатурки потолка, стены на площади 1 м2. В кабинете технического персонала из-за протекания кровли на стене образовалась черная плесень, на потолке и стене имеются темные, желтые пятна, осыпается штукатурка. В группе № 5 в туалете на стене повреждена штукатурка за ливневой канализацией, имеются темные пятна. На первом этаже во второй младшей группе в коридоре отстает линолеум, пол проседает. В спальне группы № 2 (1-я младшая), которая расположена в пристроенной веранде, на потолке имеется вспучивание штукатурного слоя, в углу имеется намокание штукатурки на площади 0,3 м2. В медкабинете имеются дефекты линолеума. В приемной группы № 3 на полу местами отсутствует линолеум, что не позволяет качественно провести влажную уборку и дезинфекцию. В приемной группы № 4 на полу имеются дефекты линолеума, отсутствует плинтус. В коридоре первого этажа на полу имеются дефекты плиточной облицовки. На первом этаже расположены: пищеблок, медицинский кабинет, группа №1(1-ямладшая), группа № 2 (1-я младшая), группа № 3 (старшая), тепловой узел. Спальные помещения оборудованы в пристроенных верандах групп № 1 и № 2. На втором этаже расположены кабинеты: актовый зал, кабинет психолога, музыкального руководителя, технического персонала, группа №4 (старшая), группа №5 (2-я младшая). Ответственным за выявленные и изложенные нарушения является юридическое лицо БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида». В БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» полностью заменены оконные блоки на пластиковые окна (л.д. 22-24).

Согласно списку распределения детей из здания БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», в здании учреждения работало 5 групп, которые посещали 141 ребенок дошкольного возраста. Из них дети первой и второй групп (младшие – ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в количестве 35 человек, распределены по младшим группам второго здания дошкольного учреждения по адресу: <адрес>; дети старшего дошкольного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) – 35 человек в подготовительные группы этого же детского сада по адресу: <адрес>; остальные 36 детей распределены в другие близлежащие детские сады (л.д. 84-85).

Постановлением Центрального районного суда г. Омска от 17.04.2019 по делу №5-170/2019, юридическое лицо БДОУ г. Омска БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенное по адресу: г. <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещений БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток (л.д. 10-12).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Управление Роспотребнадзора по Омской области указало на выявленные нарушения БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразивающего вида» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, меры к устранению которых не приняты, а также запрета эксплуатации учреждения до устранения указанных нарушений.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 указанного выше Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 вышеназванного Закона).

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 (СанПиН 2.4.1.3049-13), в целях охраны здоровья детей, их полноценного воспитания, обучения и развития предусмотрены основные гигиенические и противоэпидемические мероприятия, обязанность по организации которых лежит на дошкольном учреждении (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 № 28564).

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Пунктом 5.4 указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов установлено, что потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании представители ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» ФИО3, ФИО2 исковые требования признали, согласились с доводами иска, указали на отсутствие у учреждения финансовых средств.

Неоднократные обращения заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад №№ общеразвивающего вида» ФИО3 в адрес департамента образования Администрации города Омска с заявками о выделении денежных средств на ремонт здания, устранение соответствующих нарушений, выявленных надзорным органом подтверждаются соответствующими письмами от 26.11.2018, 12.12.2018, 17.05.2019 (л.д. 86,87,88).

Согласно ответам департамента от 19.12.2018, 21.05.2018, потребности в финансировании расходов, необходимых для проведения экспертизы здания, работ по ремонту здания учтены департаментом. Вопрос проведения указанных работ будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2020 год и плановый период 2021, 2022 годов (л.д. 89-90).

Актами о приемке выполненных работ за декабрь 2018 года, за февраль 2019 года подтверждается факт замены оконных блоков на пластиковые окна (л.д. 91-95).

В то же время нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные надзорным органом, до настоящего времени в полном объеме не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних воспитанников учреждения на безопасные условия воспитания. В дошкольном образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, в связи с чем в соответствии с вышеуказанными нормами закона, учитывая законодательно закрепленную обязанность бюджетного учреждения соблюдать требования санитарного законодательства, суд полагает установленным нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ г. Омска «Детски сад № общеразвивающего вида», в связи с чем требование об обязании БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- устранить дефекты фасада и кровли здания БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида»;

- устранить последствия протекания кровли в правом крыле в лестничном проеме, оконных откосах лестничного марша в правом крыле, в актовом зале 2-го этажа, в кабинете музыкального руководителя, в группе №5 (2-я младшая) в спальне, в кабинете технического персонала, в группе №5 в туалете, в спальне группы №2 (1-я младшая);

- устранить дефекты пола (во 2-й младшей группе, в коридоре, в медкабинете, в приемной группы №3 в приемной группы №4, в коридоре первого этажа) и стен (лестничного марша правого крыла, актового зала, в кабинете музыкального руководителя, в группе №5 в спальне и туалете, в кабинете технического персонала, в спальне группы №2) в здании детского учреждения подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, периода, необходимого для включения необходимых работ в списки для выделения денежных средств и их освоения, суд полагает для устранения выявленных недостатков достаточным срок до 31.12.2021.

Кроме того, истцом заявлено требование о запрете эксплуатации БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Приостановление судом деятельности может иметь место в случаях, когда существует реальная возможность ее применить, в результате чего вредоносность будет исключена или наступление отрицательных последствий будет сведено к разумному минимуму.

По смыслу приведенных норм, установленные пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены веские доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Вина ответчиков в рассматриваемом случае, в отличие от деликтных и других гражданско-правовых обязательств, не презюмируется. Бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда лежит на лице, обратившемся в суд, то есть на истцах.

Для удовлетворения иска, основанного на положениях названной нормы права, заинтересованное лицо должно доказать, какая именно деятельность ответчика может причинить в будущем вред и в чем конкретно он будет выражен.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

В судебном заседании установлен факт нарушения БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные Управлением Роспотребнадзора по Омской области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации учреждения являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждения, нарушение санитарных правил отрицательно сказывается на их здоровье и санитарно-эпидемиологическом благополучии. Кроме того, из заключения от 25.03.2019 по результатам обследования технического состояния здания БДОУ г. Омска «Детский сад № № общеразвивающего вида» по адресу<адрес> составленного ООО «Центр инженерных изысканий», следует, что объекту БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» установлена категория технического состояния как ограниченно работоспособное (л.д. 80-83). При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований, запрете эксплуатации БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида».

Судебные расходы не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о запрете деятельности удовлетворить полностью.

Обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» в срок до 31.12.2021 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес> а именно:

- устранить дефекты фасада и кровли здания БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида»;

- устранить последствия протекания кровли в правом крыле в лестничном проеме, оконных откосах лестничного марша в правом крыле, в актовом зале 2-го этажа, в кабинете музыкального руководителя, в группе № 5 (2-я младшая) в спальне, в кабинете технического персонала, в группе №5 в туалете, в спальне группы № 2 (1-я младшая);

- устранить дефекты пола (во 2-й младшей группе, в коридоре, в медкабинете, в приемной группы № 3 в приемной группы № 4, в коридоре первого этажа) и стен (лестничного марша правого крыла, актового зала, в кабинете музыкального руководителя, в группе № 5 в спальне и туалете, в кабинете технического персонала, в спальне группы № 2) в здании детского учреждения.

Запретить эксплуатацию здания БДОУ г. Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений санитарного законодательства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Вагнер

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2019.