Постановление № 5-364/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-364/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

С участием ФИО1, защитника Тетерина В.А.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти <адрес>, нарушил установленный порядок проведения митинга, неповиновавшись законному требованию уполномоченного представителя органа исполнительной власти <адрес> о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 час. по 12.20 час. ФИО2, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга возле здания «Дом Быта» на <адрес> в <адрес>, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти <адрес>, не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска - ФИО8, на ДД.ММ.ГГГГ состоявшего в должности главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации <адрес>, о прекращении участия в несогласованных мероприятиях, о чем ФИО5 с помощью звукоусиливающего устройства уведомил всех лиц, присутствующих в данном месте, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, дополнительно пояснил, что требований уполномоченного представителя исполнительной власти не слышал, последнего не видел.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО7 ходатайствовал о прекращении производства по делу, указав на отсутствие в материалах дела письменного распоряжения о назначении ФИО5 уполномоченным представителем органом местного самоуправления на публичное мероприятие. Кроме того, ходатайствовал о признании недопустимым доказательством письменные пояснения ФИО5

В судебном заседании дала свои пояснения ст. инспектор ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6, составившая протокол в отношении ФИО1, которая суду пояснила, что в ходе осмотра ДВД-диска, содержащего события ДД.ММ.ГГГГ, был установлен ФИО2, который являлся участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании дал свои пояснения начальник отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив аппарата Администрации г.Иркутска ФИО5 (до ДД.ММ.ГГГГ состоящего в должности главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации города Иркутска), который суду пояснил, что в его должностные обязанности входит принятие и рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Иркутска; присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Иркутске проходил несанкционированные митинг, где он присутствовал, в связи со своими должностными обязанностями, с применением звукоусиливающего устройства (громкоговорителя), находясь в г.Иркутске на ул.Урицкого ДД.ММ.ГГГГ около 12.00 час. потребовал от всех участвующих лиц прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое не было согласовано администрацией г. Иркутска, при этом, проинформировал о том, что в проводимом мероприятии содержатся признаки публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Проведение такого мероприятия не согласовано в установленном порядке, предупредил, что в случае продолжения участники могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитника ФИО7, ст. инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6, начальника отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив аппарата Администрации г.Иркутска ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением о предаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения ст. инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом осмотра ДВД-диска от ДД.ММ.ГГГГ,

- фототаблицей;

- определением о приобщении к делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Администрации г.Иркутска «О кадрах» от ДД.ММ.ГГГГ №К-304/21;

- должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией служебного удостоверения ФИО5;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которые аналогичны данным в ходе судебного заседания;

- ответом Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведение публичных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ согласованно не было, при этом, уведомлений о их проведении не подавалось;

- ДВД-диском, исследованным в ходе судебного заседания;

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Названной статьей также определено, что митинг – массовое присутствие граждан в специально отведенном месте или приспособленном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

Как следует из материалов дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находился на публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти г. Иркутска: в форме митинга на площади, расположенной напротив дома Быта по адресу: <адрес>.

Приведенные действия граждан, в числе которых был ФИО2, являлись митингом, поскольку свои действия они совершали в группе, публично выражая мнение общественно-политического характера, используя средства наглядной агитации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем.

Частью второй статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участники публичного мероприятия имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ;

3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорты и давших письменные объяснения по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора не установлено, а исполнение сотрудниками Росгвардии, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ФИО2, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, с ним не согласился, копия его для сведения ему вручена на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Перечисленные доказательства составлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, судья считает, что неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО2, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, уведомление о проведении которого не было согласованно в установленном законом порядке, нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не выполнил законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска ФИО3 о прекращении проведения и участия в несогласованном мероприятии, следовательно, ФИО2 тем самым нарушил как участник публичного мероприятия установленный порядок проведения митинга, поэтому его следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника ФИО7 полагающего представленные в материалы дела письменные объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, является несостоятельным и не ставит под сомнение показания ФИО5, поскольку в ходе судебного заседания сомнения в дате данных ФИО5 показаний, были устранены, при этом, сомнений в том, что показания свидетеля были даны ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется. Кроме того, для квалификации действий ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, количество высказанных в громкоговоритель требований ФИО5, значения не имеет.

Доводы защитника ФИО7 о том, что материалы дела не содержат письменного распоряжения о назначении ФИО5 уполномоченным представителем органом местного самоуправления на публичное мероприятие, не опровергают установленных судом обстоятельств, не влияют на существо вмененного Воробью В.А. правонарушения и на его квалификацию.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения наказания в размере менее минимального размера, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), счет получателя средств («Единый казначейский счет») №03100643000000013400, р/с <***>, отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 012520101, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25612000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880338212019074554.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2021 г.

Судья О.Ю.Шатаева