Решение № 2-577/2017 2-577/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-577/2017

Дело № 2-577/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Герасимовой А.В., с участием старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычева А.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ «Чурачики» администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о присуждении к исполнению обязанности в натуре в виде обеспечения нормативной очистки сбрасываемых с биологических очистных сооружений сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ «Чурачики» администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для получения разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты по показателям: БПК – 5, аммоний – ион, фосфаты в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной пунктами 18 и 19 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сборы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утв. приказом Минприроды России от 09 января 2013 года № 2; в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений, сточных вод в пределах утверждаемых нормативов допустимых сбросов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства МУП «ЖКХ «Чурачики». Проверкой установлено, что предприятие на праве хозяйственного ведения эксплуатирует биологические очистные сооружения, на которые поступают хозяйственно-бытовые сточные воды с.Чурачики. Сточные воды после очистки по одному выпуску поступают в р.Тюрарка. Пользование водным объектом – р.Тюрарка осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26 мая 2016 года, сброс загрязняющих веществ - на основании разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 30 марта 2016 года. По результатам лабораторных исследований качества сточной воды, сбрасываемой после очистки в р.Тюрарка – водоем 2 рыбохозяйственной категории, выявлено превышение нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ по следующим показателям: взвешенные вещества, хлориды, сульфаты, БПК – 5, аммония – ионы, нитриты, АПАВ, фосфаты. Согласно информации отдела водных ресурсов Верхне-Волжского Бассейнового водного управления по Республике Чувашия за 2 квартал 2017 года выявлено превышение по таким показателям как: нефтепродукты, фосфаты, азот аммонийный, нитриты. Кроме того, предприятием осуществляется сброс аммония – иона и фосфатов в отсутствие соответствующего разрешения. Выявленные нарушения природоохранного законодательства могут повлечь загрязнение, засорение или истощение водного объекта – р.Тюрарка, нарушают правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ «Чурачики» администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 суду пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений.

Третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, администрация Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу ч.4 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.4 ст.35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Часть 2 ст.39 ВК РФ обязывает водопользователей при использовании водных объектов не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В силу ч.2 ст.55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 и ч. 6 ст.56 ВК РФ, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 – ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утв. постановления Совмина СССР от 15.09.1958 № 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

В силу подпункта «г» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380, одной из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания является предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

Судом установлено, что основным видом деятельности МУП «ЖКХ «Чурачики» является сброс и обработка сточных вод. В этой связи ответчик на праве хозяйственного ведения эксплуатирует очистные сооружения, расположенные по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 ноября 2013 года. На очистные сооружения поступают хозяйственно-бытовые сточные воды от жилых домов, общественных зданий, предприятий бытового обслуживания, а также от промышленных предприятий, не имеющих специфических загрязнений в сточных водах.

Сточные воды после очистки на очистных сооружениях по одному выпуску поступают в р.Тюрарка.

Согласно отчету федерального государственного статистического наблюдения формы № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды за 2016 год» общий объем сточных вод сброшенных ответчиком в р.Тюрарка составил 27,8 тыс.куб.м.

В 1 квартале 2017 года предприятием сброшено 6,5 тыс.куб.м. сточных вод, что подтверждается справкой МУП «ЖКХ «Чурачики» от 07 июля 2017 года.

Пользование водным объектом – река Тюрарка осуществляется МУП «ЖКХ «Чурачики» на основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № 21-08.01.04.004-Р-РСБК-С-2016-00659/00 от 26 мая 2016 года.

Сброс загрязняющих веществ в водный объект осуществляется на основании разрешения № СР.11.16.1 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты), выданного МУП «ЖКХ «Чурачики» 30 марта 2016 года.

Из акта проверки от 07 июня 2017 года видно, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком природоохранного законодательства. По результатам лабораторных исследований качества сточной воды, сбрасываемой после очистки в р.Тюрарка – водоем 2 рыбохозяйственной категории (протоколы № 1766 от 07сентября 2016 года, № 2533 от 05 декабря 2016 года, № 411 от 21 марта 2017 года), выявлено превышение нормативов допустимого сброса, установленных в т.ч. вышеуказанным разрешением от 30 марта 2016 года по следующим показателям: взвешенные вещества – 13,0 мг/дм3, 25,0 мг/дм3, 27,0 мг/дм3 (при нормативе – 4,75 мг/дм3); хлориды - 64,0 мг/дм3 (при нормативе – 58,8 мг/дм3);сульфаты – 138,7мг/дм3, 120,6 мг/дм3, 104,0 мг/дм3 (при нормативе – 100мг /дм3), БПК – 5 – 45,0 мг/дм3, 120,0 мг/дм3, 16,1 мг/дм 3 (при нормативе – 2,0 мг/дм3); аммония – ионы – 28,9 мг/дм3, 121, 9 мг/дм3, 69,6 мг/дм3 (при нормативе – 0,5 мг/дм3); нитриты – 1,344 мг/дм3, 3,380 мг/дм3, 1,71 мг/дм3 (при нормативе - 0,08мг/дм3); АПАВ – 0,704 мг/дм3, 0,713 мг/дм3 (при нормативе – 0,49 мг/дм3); фосфаты – 1,65 мг/дм3, 13,13 мг/дм3, 11,91 мг/дм3 (при нормативе - 0,06 мг/дм3).

Из информации отдела водных ресурсов Верхне-Волжского Бассейнового водного управления по Республике Чувашия за 2 квартал 2017 года видно, что выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых ответчиком в р.Тюрарка сточных водах по таким показателям как: нефтепродукты – 0,3 мг/дм3 (при нормативе – 0,05 мг/дм3), фосфаты – 0,22 мг/дм3 (при нормативе – 0,06 мг/дм3), азот аммонийный – 0,89 мг/дм3 (при нормативе – 0,385 мг/дм3), нитриты – 0,13 мг/дм3 (при нормативе – 0,08 мг/дм3).

Кроме того, в нарушение положений части 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчик осуществляет сброс БПК – 5, аммония – иона и фосфатов в отсутствие соответствующего разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о сбросе ответчиком сточных вод при использовании водного объекта с превышением предельно-допустимых норм воздействия на окружающую среду, а также в отсутствие соответствующего разрешения на сброс загрязняющих веществ определенных наименований. При этом в нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации необходимые мероприятия по достижению предельно допустимого сброса вредных веществ со сточными водами не проводятся, меры по получению соответствующего разрешения не принимаются.

Поскольку вышеуказанное бездействие ответчика является незаконным, нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурором обоснованно предъявлены требования к МУП «ЖКХ «Чурачики» в целях устранения выявленных нарушений закона со стороны ответчика.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав в виде присуждения ответчика к исполнению обязанности в натуре требованиям гражданского законодательства Российской Федерации не противоречит, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В отсутствие возражений представителя ответчика, суд полагает, что сроки для исполнения решения суда определенные прокурором в исковом заявлении являются разумными и обеспечат соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ «Чурачики» администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о присуждении к исполнению обязанности в натуре в виде обеспечения нормативной очистки сбрасываемых с биологических очистных сооружений сточных вод удовлетворить.

Обязать МУП «ЖКХ «Чурачики» администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в течение 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для получения разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты по показателям: БПК – 5, аммоний – ион, фосфаты в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной пунктами 18 и 19 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сборы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утв. приказом Минприроды России от 09 января 2013 года № 2.

Обязать МУП «ЖКХ «Чурачики» администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в течение 1 (один) года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений, сточных вод в пределах утверждаемых нормативов допустимых сбросов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2017 года.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова