Решение № 2-767/2017 2-767/2017~М-752/2017 М-752/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-767/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года Дело № 2-767/2017

с. Аскиз

Аскизский районный суд Республики Хакасия

В составе:

председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,

при секретаре Е.В. Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аскизского района РХ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района РХ о возложении обязанности произвести капитальный ремонт котельной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района РХ, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района РХ, Муниципальному унитарному предприятию «Тейские коммунальные системы» администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района (далее МУП ТКС), в котором просил обязать ответчиков:

- в срок до <дата> провести ремонтные работы трубопровода пара регистрационный номер №;

- в срок до <дата> восстановить проектную отмостку по всему периметру здания котельной, расположенной в р.<адрес> промышленная зона;

- в срок до <дата> выполнить капитальный ремонт разрушенных участков кладки кирпичных стен и отделочного штукатурного слоя с усилением армировочной сеткой в котельной;

- в срок до <дата> очистить от следов коррозии металлоконструкции и выполнить антикоррозийное покрытие в котельной;

· в срок до <дата> выполнить капитальный ремонт кровли котельной, примыкание кровли в соответствии с СП 17.13330.2011 «Кровли»;

· в срок до <дата> произвести ремонт участка трубопровода холодной воды от <адрес> до <адрес>, протяженностью № м.

Истец мотивировал требования тем, что в ходе проверки прокуратурой района органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ при подготовке к отопительному сезону 2017 - 2018 гг. установлено, что согласно заключению экспертизы промышленной безопасности от <дата>, проведенной <данные изъяты> трубопровод пара регистрационный номер № в котельной <адрес> не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть допущен к дальнейшей эксплуатации.Кроме того, здание котельной <адрес> не соответствует требованиям промышленной безопасности, требуется ее капитальный ремонт. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и Министерство финансов Республики Хакасия.

Определением суда от <дата> производство по делу в части исковых требований к МУП «Управляющая компания» администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района РХ, МУП «Тейские коммунальные системы»» администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района и к администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района РХ в части требования о возложении на администрацию Вершино-Тейского поссовета обязанности в срок до <дата> произвести ремонт участка трубопровода холодной воды от <адрес> до <адрес>, протяженностью № м., прекращено.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП «Тейские коммунальные системы».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании распоряжения, исковые требования уточнила в части срока исполнения требования о возложении на ответчика обязанности провести ремонтные работы трубопровода пара регистрационный номер № - до <дата>, в остальной части исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что котельная находится в оперативном управлении МУП «ТКС», в связи с чем, в силу действующего законодательства обязанность попроведению ремонтных работ на котельной должна быть возложена на МУП «ТКС». Кроме того, МУП «ТКС» в настоящее время находится в процедуре признания его несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура наблюдения сроком на 5 месяцев, по завершению которой имеются основания для открытия конкурсного производства МУП «ТКС» и назначения конкурсного управляющего, к которому перейдут полномочия собственника имущества - должника, в результате чего администрация Вершино-тейского поссовета утратит полномочия собственника.

Представитель третьего лица МУП «ТКС» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, направив отзывы на иск, в которых не возражали против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов РХ в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в порядке ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем установлены в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 27.072010 № 190-ФЗ общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.20.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07. 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из преамбулы Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Администрации Вершино-Тейского поссовета на праве собственности принадлежит котельная с деаэратором с бытовыми помещениями, назначение: нежилое здание, площадь № кв.м., количество этажей: №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> №.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № от <дата>, проведенной <данные изъяты> трубопровод пара регистрационный № от паровых котлов до ПСВ котельной рп. Вершина Теи не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть допущен к дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № от <дата>, проведенной <данные изъяты> здание промышленной котельной не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности. В результате проведения экспертизы выявлены дефекты и повреждения, способные повлиять на дальнейшую безопасную эксплуатацию. Необходимо выполнение мероприятий по приведению объекта в соответствие с требованиями промышленной безопасности, в том числе: восстановить проектную отмостку по всему периметру здания котельной; выполнить капитальный ремонт разрушенных участков кладки кирпичных стен и отделочного штукатурного слоя с усилением армировочной сеткой в котельной; очистить от следов коррозии металлоконструкции и выполнить антикоррозийное покрытие в котельной; выполнить капитальный ремонт кровли котельной, примыкание кровли в соответствии с СП 17.13330.2011 «Кровли».

Постановлением администрации от <дата> № в оперативное управление МУП «ТКС» передано согласно актам приема - передачи от <дата> № и № недвижимое (№ наименования) и движимое (№ наименований) муниципальное имущество администрации, в безвозмездное пользование МУП «ТКС» передано муниципальное имущество администрации согласно акту приема-передачи № (№ наименований), в том числе здание котельной с деаэратором с бытовыми помещениями, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с договором от <дата> «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления замуниципальным унитарным предприятием «Тейские коммунальные системы», заключенным между Администрацией Вершино-Тейского поссовета РХ и МУП «ТКС», последнее обязуется содержать переданное ему имущество в состоянии, не ухудшающем его технические и санитарные характеристики на момент передачи, не производить без письменного согласования с Администрацией перепланировки,переоборудования, а так же неотделимых улучшений имущества. Порядок, размеры и источники возмещения таких работ, произведённых Предприятием с согласияАдминистрации, определяются дополнительным соглашением между ними (п.№ договора).

Дополнительным соглашением № к договору от <дата> пункт № названного договора дополнен абзацем следующего содержания: предприятие имеет право осуществлять техническое обслуживание, текущий ремонт и капитальный ремонт переданного имущества (Приложения № и №) за счет средств Предприятия с предварительным согласованием Администрации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, предварительного согласования о проведении капитального ремонта котельной между Администрацией Вершино-Тейского поссовета РХ и МУП «ТКС» не было.

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Ссылка представителя ответчика на возложение обязанности по проведению капитального ремонта котельной на МУП «ТКС» не состоятельна, поскольку в судебное заседание не представлено доказательств согласования в соответствии с договором от <дата> указанных в исковом заявлении работ между администрацией Вершино-Тейского поссовета и МУП «ТКС

Определением Арбитражного суда РХ от <дата> заявление МУП «Тейские коммунальные системы» Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района РХ о признании его несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении него введена процедура наблюдения сроком на 5 месяцев, судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры наблюдения назначено на <дата>

Оценивая довод представителя ответчика о том, что с открытием в отношении МУП «ТКС» конкурсного производства администрация Вершино-Тейского поссовета утратит полномочия собственника в отношении котельной, суд полагает, что данные выводы являются преждевременными.

Таким образом, приведенные ответчиком доводы в обоснование возражений на иск не могут являться основанием для освобождения органа местного самоуправления от надлежащего исполнения обязанностей по вопросам местного значения в части касающейся организации в границах поселения теплообеспечения и содержания находящихся в муниципальной собственности тепловых сетей.

На основании вышеизложенного, разрешая заявленные истцом требования, проанализировав фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, принимая во внимание заключения экспертиз промышленной безопасности, суд полагает требования прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые заявления прокурора Аскизского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать администрацию Вершино-Тейского сельсоветаАскизского района Республики Хакасия провести капитальный ремонт котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

провести ремонтные работы трубопровода пара № в соответствии с экспертным заключением экспертизы промышленной безопасности № от <дата>, проведенной <данные изъяты> в срок до<дата>;

· восстановить проектную отмостку по всему периметру здания котельной в срок до <дата>;

· выполнить капитальный ремонт разрушенных участков кладки кирпичных стен и отделочного штукатурного слоя с усилением армировочной сеткой в котельной в срок до <дата>;

-очистить от следов коррозии металлоконструкции и выполнить антикоррозийное покрытие в котельной в срок до <дата>;

- выполнить капитальный ремонт кровли котельной, примыкание кровли в соответствии с действующими строительными нормами и правилами в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья Т.Э. Булавина