Решение № 2-1714/2018 2-1714/2018~М-1687/2018 М-1687/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1714/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Безбородовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-1714/2018 по исковому заявлению муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице Администрации Рыбаловского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

муниципальное образование «Рыбаловское сельское поселение» в лице Администрации Рыбаловского сельского поселения обратилось в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) о признании права собственности муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» на невостребованную земельную долю - 625/476522 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), площадью (...) кв.м по адресу: (адрес) принадлежащую К.

В обоснование требования указано, что в соответствии с постановлением Администрации Томского района от 25.11.1994 № 630-з был утвержден список граждан, которым предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность граждан, из состава земель, предоставленных ранее АОЗТ «Рыбаловское». Площадь доли определена 6,25 га каждому лицу, указанному в списке. Под номером 28 в указанном списке значится К., (дата) года рождения, умерший (дата). Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2018 право собственности на земельную долю, площадью 6,25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес)» в ЕГРН К. не зарегистрировал. Согласно ответу нотариуса Томского района Томской области ФИО1 от 15.03.2016 № 91 наследственное дело после смерти К. не заводилось, следовательно, на основании ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент смерти К.) выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в собственность Российской Федерации. На 14.09.2015 было назначено общее собрание участников долевой собственности. В связи с отсутствием кворума собрание признано несостоявшимся, о чем составлен протокол. Так как список невостребованных долей не был утвержден решением общего собрания участников общей долевой собственности, Администрация Рыбаловского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в информационно-аналитической газете Томского района «Томские новости» № 22 (787) от 05.06.2015, спорная доля указана в п. 702 списка. 02.06.2015 Администрация Рыбаловского сельского поселения разместила в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» список невостребованных земельных долей. 07.10.2015 Администрация Рыбаловского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей постановлением от 07.10.2015 № 164А, доля К. указана в п. 403 списка. К., МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях не передали спорную земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом. Согласно постановлению Администрации Томского района от 25.11.1994 № 630-з площадь каждой доли установлена в размере 6,25 га, расчет размера доли определяется как соотношение площади ее доли (6,25 га = 62500 кв.м) к текущей площади земельного участка (47652200 кв.м) и составляет 625/476522.

Истец муниципальное образование «Рыбаловское сельское поселение» в лице Администрации Рыбаловского сельского поселения, ответчик МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представителей в суд не направили.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент утверждения списка невостребованных долей, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина являлись, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером (№), площадью (...) кв.м, расположен по адресу: (адрес)

Указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет 14.03.1997, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес)», отражены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.08.2018 № КУВИ-001/2018- 5393237.

Заместителем Главы Администрации Томского района на основании заявления и списков членов АОЗТ «Рыбаловское» постановлено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Томского района обеспечить изготовление и выдачу свидетельств на право собственности на землю площадью 6,25 га пашни (150,1 баллогектаров) членам АОЗТ «Рыбаловское» (постановление Администрации Томского района от 25.11.1994 № 630-з).

В списке членов АОЗТ «Рыбаловское», которым выдаются свидетельства на право собственности на землю (приложение к постановлению Администрации Томского района от 25.11.1994 № 630-з) под номером 28 значится К.

Из п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» следует, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе был: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

К., (дата) года рождения, умер (дата) в (адрес), что подтверждается справкой о смерти № 713 от 02.03.2015, выданной Отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области.

Из ответов нотариуса Томского района Томской области ФИО1 от 15.03.2016 № 91, от 14.11.2018 № 556 следует, что наследственное дело после смерти К. как по состоянию на (дата), так и по состоянию на (дата) не заведено.

В соответствии со ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

В силу п.п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции № 2 от 02.12.2004 на дату смерти К.), в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

С 25.07.2013 действует новая редакция п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В настоящем такой закон на территории Российской Федерации не принят, вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях является надлежащим ответчиком.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, до принятия Администрацией Рыбаловского сельского поселения постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования Администрацией Рыбаловского сельского поселения списка невостребованных земельных долей и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (до 19.12.2016 - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области) возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией Рыбаловского сельского поселения.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями указанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 2407.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. п. 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с указанными положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Рыбаловского сельского поселения Томского района составлен список лиц, чьи доли могли быть признаны невостребованными.

В информационно-аналитической газете Томского района «Томские новости» № 22 (787) 05.06.2015 Администрация Рыбаловского поселения опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке под номером 702 указан К.

Список невостребованных земельных долей также был размещен Администрацией Рыбаловского сельского поселения в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение».

Кроме того, в информационно-аналитической газете Томского района «Томские новости» № 22 (787) 05.06.2015, на официальном сайте муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» было опубликовано извещение Администрации Рыбаловского сельского поселения о проведении 14.09.2015 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок по повестке дня - утверждение списка невостребованных земельных долей, не состоялось, что следует из протокола собрания участников долевой собственности АОЗТ «Рыбаловское» от 14.09.2015.

Постановлением Главы Рыбаловского сельского поселения от 07.10.2015 № 164А утвержден список 519 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Рыбаловское» на территории муниципального образования Рыбаловского сельского поселения Томского муниципального района Томской области, согласно прилагаемому списку (приложение № 1), который является неотъемлемой частью постановления.

В приложении № 1 к указанному постановлению Главы Рыбаловского сельского поселения под номером 403 значится К., доля 62500/67110000.

Доказательств тому, что К. в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом распорядился принадлежащей ему земельной долей, в материалы дела не представлено.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными (ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») Администрацией Рыбаловского сельского поселения соблюден.

Поскольку права на земельную долю К. в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, ни сам К. при жизни, ни МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях намерений распорядиться земельной долей не выражали, и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях не поступало, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая К., является невостребованной.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице Администрации Рыбаловского сельского поселения о признании права собственности на невостребованную земельную долю - 625/476522 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), площадью (...) кв.м по адресу: (адрес) принадлежащую К.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице Администрации Рыбаловского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Рыбаловское сельское поселение» право собственности на 625/476522 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), площадью (...) кв.м, расположенный по адресу: (адрес)», принадлежащей К..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Копия верна

Судья М.О. Осмольская

Секретарь М.А. Безбородова