Постановление № 5-92/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-92/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Курск 23 мая 2018 года

Судья Курского районного суда Курской области Кофанова И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Украины – ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

21 мая 2018 года в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Украины ФИО1, который совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (иностранный гражданин должен был выехать не позднее 12.12.2017 года), чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ).

ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признал и показал, что является гражданином Украины, владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, умеет читать и писать на русском языке. С протоколом ознакомлен, права ему разъяснены и понятны. Пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации 13 сентября 2017 года по семейным обстоятельствам, поскольку его супруга с ребенком находилась в <адрес>, при нем имелась миграционная карта. В выдаче разрешения на временное пребывание на территории РФ ему было отказано, после окончания срока миграционной карты он ее не продлил и своевременно не выехал за территорию Российской Федерации. По пути следования в Украину, автомобиль был остановлен сотрудниками ГИБДД и доставлен в ОМВД России по Курском району. Полностью осознает свою вину, в содеянном раскаивается. Кроме того, указал, что брак у него зарегистрирован с гражданкой РФ ФИО2 в <данные изъяты> году, от брака имеется совместный ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25.10 того же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных суду документов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Украины, что подтверждается представленным суду паспортом, а также пребывает на территории Российской Федерации с 13 сентября 2017 года.

Из рапорта инспектора взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период несения службы 21.05.2018 года совместно с сотрудниками УФСБ России по Курской области по адресу: <адрес>, в рамках операции «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» примерно в 12 часов 20 минут был остановлен автомобиль <данные изъяты><данные изъяты> под управлением ФИО6, перевозившего пассажиров из Краснодара в Закарпатье. При проверке документов у пассажиров было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин Украины, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, после чего последний был доставлен в ОП по Курскому району для дальнейшего разбирательства.

Выслушав ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт ФИО1, объяснения, данные им ДД.ММ.ГГГГ, которые он поддержал в судебном заседании, рапорт инспектора взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, миграционную карту серии № и другие материалы дела, и оценив представленные суду вышеприведенные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, суд, расценивая их как достаточные для разрешения дела об административном правонарушении, на их основании приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, а именно в том, что он, являясь гражданином Украины, уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (должен был выехать не позднее 12 декабря 2017 года).

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность учитывает признание вины, чистосердечное раскаяние в содеянном, то, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные обстоятельства дела и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов суд считает необходимым избрать в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подобное наказание, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей подлежит уплате ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Получатель штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курского районного суда

Курской области И.В. Кофанова