Решение № 2-353/2020 2-353/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-353/2020

Дело №2-353/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

с участием прокурора Косых Д.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия ответчика, связанного с непринятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения, возложении обязанности на администрацию устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

1. на ул.Свободы г.Задонска, около МБОУ СОШ № 1 г.Задонска дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» освободить от растительности и произвести опиловку, развернуть дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» со стороны перекрестка ул.Бебеля г.Задонска в соответствии с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (табл. 6.1), освободить от растительности и произвести опиловку дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке неравнозначных дорог с ул.Бебеля г.Задонска, около дома № 11 ул.Бебеля г.Задонска устранить занижение обочины относительно уровня проезжей части;

2. на ул. Свободы, г.Задонска, на проезжей части автодороги нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки;

3. на перекрестке неравнозначных дорог ул.Свободы - ул.Крупской г.Задонска установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

4. на перекрестке неравнозначных дорог ул.Свободы - ул.Крупской г.Задонска установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

5. на ул.Карла Маркса г.Задонска, на автобусной остановке около д.69 установить вторичный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

6. на перекрестке неравнозначных дорог по ул.К.Маркса г.Задонска (пересечении ул.Рабочая, ул.Фрунзе, ул.Первомайская, ул.Северная) установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

7. на регулируемом перекрестке ул.Бебеля - ул.Коммуны г.Задонска, в месте остановки транспортных средств при имеющейся дорожной разметки 1.12 установить информационный знак 6.16 «Стоп-линия»;

8. на выезде с территории МБОУ СОШ № 2 г.Задонска на автодорогу «Стебаево -Задонск - Долгоруково» установить дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением»;

9. на перекрестке в месте пересечения со второстепенной дорогой ул.Кольцова, ул.Красина, ул.Юбилейная, ул.Попова г.Задонска установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в месте пересечения со второстепенной дорогой - выезд с ул.Мира, ул.Сокольская, ул.Кольцова, ул.Красина, ул.Юбилейная, ул.Попова установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», на пересечении неравнозначных дорог с ул.Тешевская привести в надлежащее состояние дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», около ПОУ «Задонская АШ ДОСААФ России», перед искусственной неровностью установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 и 20», на перекрестке, в месте пересечения со второстепенной дорогой около <...> установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», в зоне действия дорожных знаков 1.23 «Дети» на пешеходном переходе установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого - зеленого цвета;

10. на регулируемом пешеходном переходе около д.4 по ул.Коммуны г.Задонска дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с требованиями п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004;

11. на ул.Карла Маркса г.Задонска, на пересечении с ул.Ленина, ул.Урицкого г.Задонска установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

12. на ул.Советская г.Задонска, на регулируемом пешеходном переходе около д. 15/1 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с требованиями п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004;

13. на ул.Советская г.Задонска, около д. 115 привести остановки общественного транспорта в соответствие с требованиями ОСТ 218.1.002 – 2003 (установить вторичные дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»);

14. на ул.Советская г.Задонска, в месте пересечения с главной дорогой установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» около д.81 и д.50;

15. на пересечении ул.Советская г.Задонска с ул.Запрудная, ул.Крупской, ул.Ленина, на нерегулируемых перекрестках установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

16. на пересечении ул.Запрудная г.Задонска с ул.Комсомольская и ул.Семашко, на нерегулируемых перекрестках установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

17. на ул.Запрудная г.Задонска, около д.21 остановку общественного транспорта привести в соответствие с требованиям ОСТ 218.1.002 - 2003 (установить вторичный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»), около <...> устранить занижение обочины относительно уровня проезжей части, на остановке общественного транспорта установить дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса», оборудовать остановочной площадкой место для посадки и высадки пассажиров.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району Липецкой области в деятельности администрации городского поселения г.Задонска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в части безопасности перевозки обучающихся общеобразовательных учреждений. В силу действующего законодательства к вопросам местного значения городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, следовательно, обеспечение автомобильных дорог вышеуказанными сооружениями относится к дорожной деятельности, связанной с содержанием автомобильных дорог. В ходе настоящей проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения: на ул.Свободы г.Задонска, около МБОУ СОШ № 1 г.Задонска дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» заслонен кустарниками, требует опиловки, дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» со стороны перекрестка ул.Бебеля г.Задонска установлен с нарушением п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, (табл. 6.1), изменено положение знака (развернут), дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке неравнозначных дорог с ул.Бебеля г.Задонска заслонен кустарниками, требует опиловки (ГОСТ Р 33220-2015), около дома №11 ул.Бебеля г.Задонска имеется занижение обочины относительно уровня проезжей части (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017); на ул. Свободы, г.Задонска, на проезжей части автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка разделяющая транспортные потоки (п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004); на перекрестке неравнозначных дорог ул.Свободы - ул.Крупской г.Задонска отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на перекрестке неравнозначных дорог ул.Свободы - ул.Крупской г.Задонска отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» (п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004); на ул.Карла Маркса г.Задонска, на автобусной остановке около д.69 отсутствует вторичный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» установлены на расстоянии более 1 метра от границ пешеходного перехода (п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004); на перекрестке неравнозначных дорог по ул.К.Маркса г.Задонска (ул.Рабочая, ул.Фрунзе, ул.Первомайская, ул.Северная) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на регулируемом перекрестке ул.Бебеля - ул.Коммуны г.Задонска, в месте остановки транспортных средств при имеющейся дорожной разметке 1.12 отсутствует информационный знак 6.16 «Стоп-линия» (п.5.7.18 ГОСТ Р 52289-2004); на выезде с территории МБОУ СОШ № 2 г.Задонска на автодорогу «Стебаево -Задонск - Долгоруково», отсутствует дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» (п.5.6.7, ГОСТ Р 52289-2004); на перекрестке в месте пересечения с второстепенной дорогой ул. Кольцова, ул.Красина, ул.Юбилейная, ул.Попова г.Задонска отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004), в месте пересечения со второстепенной дорогой - выезд с ул.Мира, ул.Сокольская, ул.Кольцова, ул.Красина, ул.Юбилейная, ул.Попова отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» (п.5.3.6 ГОСТ Р-52289-2004), на перекрестке неравнозначных дорог с ул.Тешевская дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» утерял светотехническую характеристику (выцвел) (п.6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), около ПОУ «Задонская АШ ДОСААФ России», перед искусственной неровностью отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 и 20» (п. 5.4.22 ГОСТ Р-52289-2004), на перекрестке в месте пересечения со второстепенной дорогой около <...> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» (п.5.3.6 ГОСТ Р-52289-2004), в зоне действия дорожных знаков 1.23 «Дети» на пешеходном переходе установлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на синем фоне, вместо щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого - зеленого цвета (п.5.1.17 ГОСТ Р-52289-2004); на регулируемом пешеходном переходе около д.4 по ул.Коммуны г.Задонска дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен с нарушением п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 (ниже 2 метров); на ул.Карла Маркса г.Задонска, на пересечении с ул.Ленина, ул.Урицкого г.Задонска отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на ул.Советская г.Задонска, на регулируемом пешеходном переходе около д. 15/1 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены с нарушением п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 (ниже 2 метров); на ул.Советская г.Задонска, около д. 115 остановки общественного транспорта не соответствуют ОСТ 218.1.002 - 2003 (отсутствуют вторичные дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса») (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004); на ул.Советская г.Задонска, в месте пересечения с главной дорогой отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» около д.81 и д.50 (п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004); на пересечении ул.Советская г.Задонска с ул.Запрудная, ул.Крупской, ул.Ленина, на нерегулируемых перекрестках отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на пересечении ул.Запрудная г.Задонска с ул.Комсомольская и ул.Семашко, на нерегулируемых перекрестках, отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на ул.Запрудная г.Задонска, около д.21 остановка общественного транспорта не соответствует требованиям ОСТ 218.1.002 - 2003 (отсутствует вторичный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса») (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), около <...> обочина занижена относительно уровня проезжей части (п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017), на остановке общественного транспорта отсутствует дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса» (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует остановочная площадка для посадки и высадки пассажиров (п.3.3.1 ОСТ 218.1.002 - 2003). По мнению прокурору, выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

Прокурор Косых Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и дал суду объяснения, аналогичные изложенному в иске, не возражал против предоставления ответчику срока для устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2020 года.

Представитель ответчика – администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время администрацией городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области ведутся работы по устранению выявленных нарушений, часть нарушений уже устранена, просил предоставить срок до 01 сентября 2020 года для устранения всех нарушений.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.12. Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие дорожной деятельности - как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, -дорогах) установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут*(4) и более.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5.3.1 и п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм.

В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов предварительно на расстоянии 150-300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а).

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Согласно п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии 150-300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

В соответствии с п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.Знак 5.17 устанавливают справа от проезжей части при расположении трамвайных путей посередине проезжей части или слева от проезжей части с односторонним движением.

Дублирующий знак 5.17 устанавливают:

- при наличии приподнятой посадочной площадки, расположенной вдоль трамвайных путей - в начале этой площадки;

- без посадочной площадки на дорогах с двумя или более полосами движения в данном направлении - над левой полосой.

При необходимости указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливают в начале первого остановочного пункта.

Согласно п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Согласно п.5.7.18 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.16 «Стоп-линия» применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах.

Знак устанавливают справа от дороги или над проезжей частью. Допускается устанавливать знак над каждой полосой движения.

Если знак применяют самостоятельно (без разметки 1.12), то расстояние от знака до светофора, шлагбаума или ближнего рельса определяют по 6.2.14.

Знак допускается применять для дублирования разметки 1.12, в этом случае его устанавливают в одном поперечном сечении с разметкой.

В соответствии с п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100-150 м друг от друга.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно с знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Согласно п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В. 1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В. 16);

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах);

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус (п.3.3.1 Стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», принятого и введенного в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 № ИС-460-р).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проведенной прокурорской проверки были установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на ул.Свободы г.Задонска, около МБОУ СОШ № 1 г.Задонска дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» заслонен кустарниками, требует опиловки, дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» со стороны перекрестка ул.Бебеля г.Задонска установлен с нарушением п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, (табл. 6.1), изменено положение знака (развернут), дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке неравнозначных дорог с ул.Бебеля г.Задонска заслонен кустарниками, требует опиловки (ГОСТ Р 33220-2015), около дома № 11 ул.Бебеля г.Задонска имеется занижение обочины относительно уровня проезжей части (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017); на ул. Свободы, г.Задонска, на проезжей части автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка разделяющая транспортные потоки (п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004); на перекрестке неравнозначных дорог ул.Свободы - ул.Крупской г.Задонска отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на перекрестке неравнозначных дорог ул.Свободы - ул.Крупской г.Задонска отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» (п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004); на ул.Карла Маркса г.Задонска, на автобусной остановке около д.69 отсутствует вторичный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» установлены на расстоянии более 1 метра от границ пешеходного перехода (п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004); на перекрестке неравнозначных дорог по ул.К.Маркса г.Задонска (ул.Рабочая, ул.Фрунзе, ул.Первомайская, ул.Северная) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на регулируемом перекрестке ул.Бебеля - ул.Коммуны г.Задонска, в месте остановки транспортных средств при имеющейся дорожной разметки 1.12 отсутствует информационный знак 6.16 «Стоп-линия» (п.5.7.18 ГОСТ Р 52289-2004); на выезде с территории МБОУ СОШ № 2 г.Задонска на автодорогу «Стебаево -Задонск - Долгоруково», отсутствует дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» (п.5.6.7, ГОСТ Р 52289-2004); на перекрестке в месте пересечения с второстепенной дорогой ул. Кольцова, ул.Красина, ул.Юбилейная, ул.Попова г.Задонска отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004), в месте пересечения со второстепенной дорогой - выезд с ул.Мира, ул.Сокольская, ул.Кольцова, ул.Красина, ул.Юбилейная, ул.Попова отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» (п.5.3.6 ГОСТ Р-52289-2004), на перекрестке неравнозначных дорог с ул.Тешевская дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» утерял светотехническую характеристику (выцвел) (п.6.2.4 ГОСТ Р50597-2017), около ПОУ «Задонская АШ ДОСААФ России», перед искусственной неровностью отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 и 20» (п. 5.4.22 ГОСТ Р-52289-2004), на перекрестке в месте пересечения со второстепенной дорогой около <...> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» (п.5.3.6 ГОСТ Р-52289-2004), в зоне действия дорожных знаков 1.23 «Дети» на пешеходном переходе установлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на синем фоне, вместо щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого - зеленого цвета (п.5.1.17 ГОСТ Р-52289-2004); на регулируемом пешеходном переходе около д.4 по ул.Коммуны г.Задонска дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен с нарушением п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 (ниже 2 метров); на ул.Карла Маркса г.Задонска, на пересечении с ул.Ленина, ул.Урицкого г.Задонска отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на ул.Советская г.Задонска, на регулируемом пешеходном переходе около д. 15/1 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлены с нарушением п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 (ниже 2 метров); на ул.Советская г.Задонска, около д. 115 остановки общественного транспорта не соответствуют ОСТ 218.1.002 - 2003 (отсутствуют вторичные дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса») (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004); на ул.Советская г.Задонска, в месте пересечения с главной дорогой отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» около д.81 и д.50 (п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004); на пересечении ул.Советская г.Задонска с ул.Запрудная, ул.Крупской, ул.Ленина, на нерегулируемых перекрестках отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на пересечении ул.Запрудная г.Задонска с ул.Комсомольская и ул.Семашко, на нерегулируемых перекрестках, отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004); на ул.Запрудная г.Задонска, около д.21 остановка общественного транспорта не соответствует требованиям ОСТ 218.1.002 - 2003 (отсутствует вторичный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса») (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), около <...> обочина занижена относительно уровня проезжей части (п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017), на остановке общественного транспорта отсутствует дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса» (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует остановочная площадка для посадки и высадки пассажиров (п.3.3.1 ОСТ 218.1.002 - 2003).

Согласно п.5 ч.1 ст. 11 Устава городского поселения г.Задонска, утвержденного Советом депутатов городского поселения г.Задонска № 294 от 11.06.2014 года, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дороги, в границах населенного пункта городского поселения г.Задонска, являются дорогами местного значения.

При таких обстоятельствах именно на администрацию городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области законодателем возложена обязанность по надлежащему содержанию дорог в границах поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Вышеуказанные нарушения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией г.Задонска требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляется собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При этом суд принимает во внимание также то обстоятельство, что обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования, а также содержание данных автомобильных дорог, в том числе оборудование необходимыми дорожными знаками и другими элементами обустройства дорог, отнесены к вопросам местного значения и являются расходными обязательствами муниципального образования.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. Представитель ответчика – администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области признал в полном объеме.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором Задонского района Липецкой области исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку для выполнения указанных работ необходимо время, то суд считает целесообразным установить срок для их выполнения до 01 сентября 2020 года.

Согласно справке администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от 03.07.2020 года, на момент вынесения решения судом администрацией выполнены следующие виды работ:

- на ул.Свободы г.Задонска, около МБОУ СОШ № 1 г.Задонска дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» освобожден от растительности и произведена опиловка, произведены работы по развороту дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» со стороны перекрестка ул.Бебеля г.Задонска развернут в соответствии с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, произведена опиловка дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке неравнозначных дорог с ул.Бебеля г.Задонска, около дома № 11 ул.Бебеля г.Задонска произведены работы по устранению занижения обочины относительно уровня проезжей части;

- на ул. Свободы, г.Задонска, на проезжей части автодороги произведены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки;

- на ул.Карла Маркса г.Задонска, на автобусной остановке около д.69 произведены работы по установке вторичного дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), произведены работы по установке дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

- на регулируемом пешеходном переходе около д.4 по ул.Коммуны г.Задонска произведены работы по установке дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004;

- на ул.Советская г.Задонска, около д. 115 произведены работы по приведению остановок общественного транспорта в соответствие с требованиями ОСТ 218.1.002 – 2003 (установить вторичные дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»);

- на пересечении ул.Советская г.Задонска с ул.Запрудная, ул.Крупской, ул.Ленина, на нерегулируемых перекрестках произведены работы по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога».

В указанной части суд считает возможным решение в исполнение не приводить, в связи с добровольным исполнением ответчиком после предъявления иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области в срок до 01 сентября 2020 года выполнить следующие работы в области обеспечения безопасности дорожного движения:

1. на ул.Свободы г.Задонска, около МБОУ СОШ № 1 г.Задонска дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» освободить от растительности и произвести опиловку, развернуть дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» со стороны перекрестка ул.Бебеля г.Задонска в соответствии с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (табл. 6.1), освободить от растительности и произвести опиловку дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке неравнозначных дорог с ул.Бебеля г.Задонска, около дома № 11 ул.Бебеля г.Задонска устранить занижение обочины относительно уровня проезжей части;

2. на ул. Свободы, г.Задонска, на проезжей части автодороги нанести горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки;

3. на перекрестке неравнозначных дорог ул.Свободы - ул.Крупской г.Задонска установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

4. на перекрестке неравнозначных дорог ул.Свободы - ул.Крупской г.Задонска установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

5. на ул.Карла Маркса г.Задонска, на автобусной остановке около д.69 установить вторичный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» (п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004), установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

6. на перекрестке неравнозначных дорог по ул.К.Маркса г.Задонска (пересечении ул.Рабочая, ул.Фрунзе, ул.Первомайская, ул.Северная) установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

7. на регулируемом перекрестке ул.Бебеля - ул.Коммуны г.Задонска, в месте остановки транспортных средств при имеющейся дорожной разметки 1.12 установить информационный знак 6.16 «Стоп-линия»;

8. на выезде с территории МБОУ СОШ № 2 г.Задонска на автодорогу «Стебаево -Задонск - Долгоруково» установить дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением»;

9. на перекрестке в месте пересечения со второстепенной дорогой ул.Кольцова, ул.Красина, ул.Юбилейная, ул.Попова г.Задонска установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в месте пересечения со второстепенной дорогой - выезд с ул.Мира, ул.Сокольская, ул.Кольцова, ул.Красина, ул.Юбилейная, ул.Попова установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», на пересечении неравнозначных дорог с ул.Тешевская привести в надлежащее состояние дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», около ПОУ «Задонская АШ ДОСААФ России», перед искусственной неровностью установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 и 20», на перекрестке, в месте пересечения со второстепенной дорогой около <...> установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», в зоне действия дорожных знаков 1.23 «Дети» на пешеходном переходе установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого - зеленого цвета;

10. на регулируемом пешеходном переходе около д.4 по ул.Коммуны г.Задонска дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с требованиями п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004;

11. на ул.Карла Маркса г.Задонска, на пересечении с ул.Ленина, ул.Урицкого г.Задонска установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

12. на ул.Советская г.Задонска, на регулируемом пешеходном переходе около д. 15/1 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с требованиями п.5.1.8 ГОСТ Р52289-2004;

13. на ул.Советская г.Задонска, около д. 115 привести остановки общественного транспорта в соответствие с требованиями ОСТ 218.1.002 – 2003 (установить вторичные дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»);

14. на ул.Советская г.Задонска, в месте пересечения с главной дорогой установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» около д.81 и д.50;

15. на пересечении ул.Советская г.Задонска с ул.Запрудная, ул.Крупской, ул.Ленина, на нерегулируемых перекрестках установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

16. на пересечении ул.Запрудная г.Задонска с ул.Комсомольская и ул.Семашко, на нерегулируемых перекрестках установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

17. на ул.Запрудная г.Задонска, около д.21 остановку общественного транспорта привести в соответствие с требованиям ОСТ 218.1.002 - 2003 (установить вторичный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»), около <...> устранить занижение обочины относительно уровня проезжей части, на остановке общественного транспорта установить дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса», оборудовать остановочной площадкой место для посадки и высадки пассажиров.

Решение в части исполнения обязанностей по производству работ, указанных в пунктах 1, 2, 5, 10, 13, 15 в исполнение не приводить в связи с добровольным исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Л.А.Леонова

Решение принято в окончательной форме 03 июля 2020 года.

Председательствующий Л.А.Леонова