Решение № 2А-137/2021 2А-137/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-137/2021

Дело № 2а-137/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск 14 июля 2021 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи: Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи: Манышевой Г.Ю.,

с участием помощника прокурора Городовиковского района РК: Анжирова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Городовиковский» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Городовиковский» (далее – МО МВД России «Городовиковский») обратился в суд с административным иском к Шулеру А.Ф., ссылаясь на следующее.

Приговором Сальского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Шулер А.Ф. судим по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Шулер А.Ф. освободился из мест лишения свободы, судимость по указанному приговору погасится ДД.ММ.ГГГГ После освобождения из мест лишения свободы Шулер А.Ф. проживает по <адрес> Республики Калмыкия.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ Шулеру А.Ф. установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения: запрет посещения кафе, баров и иных увеселительных заведений, мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России «Городовиковский» на регистрацию. На учет в административный орган Шулер А.Ф. поставлен ДД.ММ.ГГГГ Решением Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ Шулеру А.Ф. установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в МО МВД России «Городовиковский» для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

За время нахождения под надзором Шулер А.Ф. совершил девять административных правонарушений, в том числе, два в августе 2020 г. по ст.20.21 КоАП РФ, в сентябре 2020 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в ноябре 2020 г. по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, в марте 2021 г. два по ст.20.21 КоАП РФ, одно по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в мае 2021 г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и по ст.20.21 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд продлить Шулеру А.Ф. административный надзор на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Городовиковского района Республики Калмыкия и посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязательной явке в МО МВД России «Городовиковский» четыре раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Городовиковский» ФИО2 поддержал заявление и просил его удовлетворить, поскольку ранее судимый Шулер А.Ф., совершая административные правонарушения, на путь исправления не встал.

Административный ответчик Шулер А.Ф., не возражая против удовлетворения административного иска, просил сократить явку в МО МВД России «Городовиковский» до двух раз в месяц, так как личного автотранспорта для проезда из села в город у него не имеется. Кроме того пояснил, что живет с мамой, своей семьи у него нет, женат не был, страдает алкогольной зависимостью, работает неофициально, выполняя разные строительные работы, выехать за пределы района не может из-за административного надзора.

Помощник прокурора Городовиковского района Анжиров А.К., полагая требования административного искового заявления законными и обоснованными, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 23 июня 2013 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

Из материалов дела, в частности, приговора Сальского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шулер А.Ф. судим по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки серии ЖЕ №, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Шулер А.Ф. отбывал наказание в исправительной колонии общего режима с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего освобожден по отбытии срока наказания.

Из решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее судимому Шулеру А.Ф. установлен административный надзор сроком на 1 (один) год и административные ограничения в виде запрета посещения кафе, баров и иных увеселительных заведений, мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательной явке один раз в месяц в МО МВД России «Городовиковский» на регистрацию.

Из решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее судимому Шулеру А.Ф. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Городовиковский» на регистрацию, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно. Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе профилактической беседы, проведенной с ним инспектором по адмнадзору, он обязался соблюдать административные ограничения, установленные ему решением суда.

Из предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шулер А.Ф. был ознакомлен с временными административными ограничениями его прав и свобод, установленными согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден, что надзор может быть ему продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Из постановлений мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что за появление в общественном месте в состоянии опьянения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, наличие неопрятного внешнего вида, грязную одежду, шаткую походку, резкий запах алкоголя изо рта Шулер А.Ф. признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением ему наказаний в виде административного ареста сроком на 1 и 2 суток соответственно.

Из постановления мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шулер А.Ф. признан виновным за несоблюдение административных ограничений по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Из постановления мирового судьи Городовиковского судебного района РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, когда в отношении него имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, Шулер А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Из постановлений мирового судьи Городовиковского судебного района РК от 16 марта и ДД.ММ.ГГГГ следует, что за появление в общественном месте в состоянии опьянения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, наличие неопрятного внешнего вида, грязной одежды, бессвязной речи, нарушенную координацию движения Шулер А.Ф. признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного ареста сроком на 2 и 3 суток за каждое из них.

Из постановлений мирового судьи судебного участка Городовиковского судебного района РК от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шулер А.Ф. признан виновным за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом согласно федеральному закону, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административных арестов сроком на 10 и 12 суток соответственно.

Из постановления мирового судьи Городовиковского судебного района РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за появление в общественном месте в состоянии опьянения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, наличие неопрятного внешнего вида, грязной одежды, бессвязной речи, нарушенной координации движения Шулер А.Ф. признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного ареста сроком на 4 суток.

Из постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ.

Из характеристики и справки о составе семьи, выданных Главой Виноградненского СМО РК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Шулер А.Ф. проживает вместе с матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой помогает по хозяйству, официально не работает, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков, по месту жительства характеризуется посредственно.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Шулер А.Ф. судим по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Шулер А.Ф. освободился из мест лишения свободы, судимость по указанному приговору погасится ДД.ММ.ГГГГ После освобождения из мест лишения свободы Шулер А.Ф. проживает по <адрес> Республики Калмыкия. По месту жительства характеризуется посредственно, живет с матерью, официально нигде не работает, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков.

Решениями Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Шулеру А.Ф. были установлены административный надзор сроком на 1 (один) год, до ДД.ММ.ГГГГ и соответствующие административные ограничения, которые дополнялись судом, в том числе, запрещение посещения кафе, баров и иных увеселительных заведений, мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, обязательной явке сначала один раз, потом два раза в месяц в МО МВД России «Городовиковский» на регистрацию.

Между тем, находясь с ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, Шулер А.Ф. в течение года систематически нарушал установленные ему судом ограничения, так как 9 раз привлекался к административной ответственности, в том числе, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, оказание неповиновение законному требованию сотрудника полиции, исполнявшему обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, несоблюдение установленных ему административным надзором ограничений.

Совершение освободившимся из мест лишения свободы Шулером А.Ф. в течение одного года девяти административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, при наличии непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления характеризуют ФИО1 с отрицательной стороны, поскольку данные обстоятельства свидетельствуют о том, как на путь исправления он не встал, что является основанием для продления ему административного надзора и установления требуемых административных ограничений.

Вместе с тем, обсуждая вопрос об установлении административных ограничений в виде обязательной явки в МО МВД России «Городовиковский» четыре раза в месяц, суд приходит к мнению о достаточности возложения обязанности по явке два раза в месяц.

Что касается требования о запрете на выезд за пределы территории Городовиковского района Республики Калмыкия, суд полагает его излишним, так как все указанные административные правонарушения Шулер А.Ф. совершил на территории Городовиковского района. Сведений о привлечении административного ответчика к административной и уголовной ответственности за пределами Городовиковского района в период установленного административного надзора не имеется. На основании изложенного суд приходит к выводу, что основания для установления запрета на выезд за пределы территории Городовиковского района Республики Калмыкия отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Городовиковский» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить административный надзор ранее судимому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установить ему дополнительные административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательно являться в МО МВД России «Городовиковский» 2 (два) раза в месяц для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 г.

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова