Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-343/2017

гражданское дело № 2-343/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2017 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Тулиной У.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ», управлению образования МО «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд иском к администрации муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в обоснование которого указал, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением его матери ФИО7 родительских прав, а равно уклонением отца от его воспитания и содержания. Постановлением мэра муниципального образования «Тымовский городской округа № от ДД.ММ.ГГГГ он был определен в Кировский детский дом, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, регистрация в котором отсутствует.

В 2007 году закрепленное за ним жилое помещение сгорело, дом включен в адресную программу по обеспечению населения качественным жильем взамен аварийного.

Истец полагает, что на него распространяются гарантии Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, воспользоваться которым по достижению 23 - летнего возраста он не смог ввиду нахождения на протяжении длительного периода времени в местах лишения свободы.

Просит возложить на администрацию муниципального образования «Тымовский городской округ» обязанность по предоставлению ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в границах пгт. Тымовское, отвечающее установленным санитарно – техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации муниципального образования «Тымовский городской округ» надлежащим – комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ»; к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление образования МО «Тымовский городской округ», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство образования <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений по существу иска не представил.

Соответчик управление образования МО «Тымовский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в лице и.о. начальника ФИО5 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие такового.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство образования <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в лице министра образования <адрес> ФИО6 заявлено о рассмотрении дела в отсутствие такового, о чем указано в отзыве на исковое заявление. Из отзыва также следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, ввиду того, что истец до достижения возраста 23 лет на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принимался, его статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не подтвержден.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 1 июля 2017 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Такая же норма содержится в Законе Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69 – ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области».

Таким образом, законодатель предусмотрел, что для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лиц указанной категории предусмотрен заявительный характер и в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При этом законодатель установил, что по достижении возраста 23 лет названные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные приведенным Федеральным законом № 159 – ФЗ меры социальной поддержки, в частности право на обеспечение жилым помещением.

Право на обеспечение этих граждан жилым помещением на условиях социального найма законодатель не предусмотрел.

Как установлено судом и следует из материалов дела, матерью ФИО1 является ФИО7, отцом – ФИО8 (л.д. 15).

Решением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 71).

Постановлением мэра МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с лишением ФИО7 родительских прав и отказа отца ФИО8, имеющего другую семью и уплачивающего алименты, взять ребенка к себе, ФИО1 определен в Кировский детский дом, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: пгт. Тымовское, <адрес> (л.д. 70).

Из предоставленной копии поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение следует, что нанимателем данной квартиры являлась ФИО7, которая была снята с регистрационного учета в 2000 году в связи с осуждением. ФИО1 не значился зарегистрированным на указанной жилой площади, однако был внесен в карточку прописки (л.д. 13-14).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии у ФИО1 закрепленного жилого помещения, техническое состояние которого на момент закрепления соответствовало необходимым для проживания условиям. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> Департамента образования, культуры и спорта, ФИО1 направлен в специальное образовательное учреждение «Смирныховский специальный детский дом – школа», где находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66 - 67).

Изложенное свидетельствует о приобретении ФИО1 статуса лица, оставшегося без попечения родителей.

Вместе с тем, по информации, представленной и.о. начальника управления образования МО «Тымовский городской округ» и комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», данных о постановке ФИО1 на первичный учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а равно о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в поименованных органах местного самоуправления не имеется (л.д. 15-19), а материалами дела подтверждается факт обеспечения истца жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>.

По утверждению истца, невозможность проживания в закрепленном за ним жилом помещении была обусловлена проживанием в нем матери, лишенной родительских прав, а равно его непригодностью для проживания в связи с произошедшим в 2007 году пожаром.

При этом, доводы истца о проживании в квартире матери опровергаются данными поквартирной карточки, согласно которым ФИО7 была снята с регистрационного учета в 2000 году в связи с осуждением к 4 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 13).

О факте ненадлежащего состояния жилого помещения, закрепленного за истцом, свидетельствует акт обследования, составленный межведомственной комиссией, и соответствующее заключение о признании дома аварийным и непригодным для постоянного проживания от 12 июня 2007 года (л.д. 43 – 46), вместе с тем, сведения о непригодности жилья в период с 2002 года по 2007 года в материалах деда отсутствуют.

18 мая 2008 года истец достиг двадцатитрехлетнего возраста, однако в управление образования МО «Тымовский городской округ» с заявлением о постановке на жилищный учет, как лица, оставшегося без попечения родителей, обратился лишь в 2017 году (л.д. 87). При этом, причин препятствовавших своевременному обращению истца с таким заявлением, в материалы дела не представлено. Факт отбывания ФИО1 наказаний за совершение уголовно – наказуемых деяний в период с 2008 года по 2017 год, уважительной причиной, по которой он не встал на жилищный учет, по мнению суда, не является.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, ФИО1 впервые обратился только в 2017 года (в возрасте 32 лет), ранее с таким заявлением не обращался, нуждающимся в предоставлении жилой площади не признавался, соответственно, на момент обращения с заявлением статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не обладал, поскольку достиг 23-летнего возраста в 2008 году. Обстоятельства обращения истца в органы местного самоуправления по данному вопросу в период отбывания наказания в местах лишения свободы, изложенные в исковом заявлении, объективными доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах, основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у ФИО1, достигшего возраста 32 лет, отпали, поскольку на момент обращения в суд указанный статус истцом был утрачен.

Данная позиция соответствует изложенному в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Доказательств уважительности и исключительности причин, ранее препятствовавших истцу обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, суду не представлено и материалы дела не содержат. Обязанность в предоставлении данных доказательств возложена на истца требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие у истца жилого помещения не лишает его права быть признанным нуждающимся в жилых помещениях на общих основаниях, предусмотренных действующим жилищным законодательством.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований является то, что действующим законодательством предусмотрено предоставление нуждающимся лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилья на основании договора найма специализированного жилого помещения, - в то время как истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1, предъявленных к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ», управлению образования МО «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 12 декабря 2017 года.

Судья А.Г. Заборская