Решение № 2А-264/2017 2А-264/2017(2А-3710/2016;)~М-3302/2016 2А-3710/2016 М-3302/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-264/2017

Дело № 2а-264/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«09» марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Уколовой Ж.П.,

при секретаре Немыкиной Д.И.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного

истца ФИО2,

представителя административных

ответчиков ФИО3 – старшего помощника военкома Ленинского района г. Владимира ....

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску ФИО1 к Призывным комиссиям Ленинского района г. Владимира и Юрьев-Польского района Владимирской области, ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании решений незаконными и признании право на отсрочку от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, .... года рождения, обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ленинского района г. Владимира об отмене решения о призыве его на военную службу. В обоснование своих требований указал, что 07.12.2016 г. призывной комиссией Ленинского района г. Владимира он был призван на военную службу по категории годности ...., и ему на 14.12.2016 г. вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Однако он не согласен с указанным решением, поскольку оно нарушает его право на получение высшего образования в виду того, что он является студентом магистратуры дневной (очной) формы обучения Владимирского государственного университета ..... При этом ранее он имел только 1 отсрочку от призыва – с 2012г. по 2016г. для обучения по программе бакалавриата (л.д.3-7).

Позже ФИО1 дополнительно просил признать незаконным решение Призывной комиссии Юрьев-Польского района Владимирской области от 29.06.2012г. о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до 30.06.2012г. на основании пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку о данном решении ранее не был уведомлен – в его призывном удостоверении нет сведений о ней, а с материалами личного дела призывника он ознакомился только в ходе рассмотрения данного дела, но это решение нарушает его право на окончание магистратуры. Кроме того просил признать за ним право на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в магистратуре (л.д. 34-35, 91-96).

В судебном заседании административный истец и его представитель (л.д.72-74) на указанных требованиях настаивали по изложенным выше основаниям.

Представитель административных ответчиков – призывной комиссии Ленинского района г. Владимира и ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» (л.д.28, 33), привлеченного судом 29.12.2016г. (л.д.30), возражал против административного иска, указав, что из материалов личного дела призывника усматривается, что решением призывной комиссии Ленинского района г. Владимира от 07.12.2016г. ФИО1 был призван на военную службу, поскольку ранее ему дважды была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу: для получения среднего общего и высшего образования по программам бакалавриата. Поскольку административный истец окончил обучение по программе бакалавриата, то срок предоставленной ему на основании абзаца 7 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочки от призыва на военную службу истёк, а предоставить отсрочку в соответствии с абзацем 9 пп. «а» п. 2 ст. 24 вышеназванного закона, призывная комиссия не имеет правовых оснований. Проверять законность ранее предоставленных другими призывными комиссиями отсрочек они не имеют право.

По ходатайству представителя ответчиков к участию в деле в качестве заинтересованного лица судом был привлечен военный комиссариат Октябрьского и Фрунзенского районов г. Владимира (л.д.68), представитель которого (л.д.71) в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени рассмотрения дела (л.д.103). В судебном заседании 30.01.2017г. суду пояснил, что ФИО1 прибыл к ним на учет 24.10.12г. и снялся 05.10.2016г. За указанный период ему было предоставлено 2 отсрочки для получения высшего образования – 03.12.12 и 12.07.2016г. (л.д.80-82), первую отсрочку ему предоставляла призывная комиссия Юрьев-Польского района (л.д.85-87).

По ходатайству представителя административного истца судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия Юрьев-Польского района Владимирской области (л.д.87), представитель которой будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.90, 104), в суд не явился, возражений суду не представил.

Выслушав явившиеся стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно части 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

абзац утратил силу с 1 января 2017 года.

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ...., 18.02.2011г. принят на воинский учет в отдел военного комиссариата по Юрьев-Польскому району Владимирской области (л.д.47).

Решением Призывной комиссии Юрьев-Польского района от 29.06.2011г. ФИО1 до 30.06.2011г. (на 1 день) была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» для получения среднего общего образования (л.д.47, 76-77).

Решением Призывной комиссии по Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Владимира от 03.12.2012г. (протокол №) истцу до 01.07.2016г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» для получения высшего образования по программе бакалавриата (л.д.79). 07.07.2016г. ФИО1 выдан диплом бакалавра по итогам государственной аттестации по программе 13.03.02 (л.д.12-17).

Решением той же призывной комиссии от 12.07.2016г. (протокол №) ФИО1 предоставлено отсрочка до 31.08.2016г. по ст.24 п.2-а ФЗ № 53 от 1998г. (л.д.51, 79).

Приказом №-ст от 22.08.2016г. ФИО1 зачислен во Владимирский государственный университет на первый курс по очной форме обучения по программе магистратуры специальность ...., где обучается по настоящее время. Срок обучения установлен до 2018 года (л.д.11, 36). Данное учебное заведение имеет государственную лицензию на право оказания образовательных услуг, в том числе по высшему образованию программы магистратуры по указанной специальности (л.д.37-42).

05.10.2016г. административный истец принят на учет в военкомат Ленинского района г. Владимира (л.д.48).

07.12.2016г. решением Призывной комиссии Ленинского района города Владимира (протокол № – л.д.9) ФИО1 был призван на военную службу, будучи признанным годным с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»). Ему выдана повестка на отправку к месту службы на 14.12.2016г. (л.д.10).

Будучи не согласным с указанным решением о призыве на военную службу, ФИО1 12.12.2016г. обратился в суд с данным административным иском.

Проанализировав требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии Юрьев-Польского района Владимирской области от 29.06.2012г. в части предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу (протокол № – л.д.76-77) для получения общего среднего образования должно быть признано незаконным по следующим основаниям.

В нарушение абз. 2 подп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. 53-ФЗ отсрочка была предоставлена административному истцу не на время обучения, а после окончания им колледжа, что усматривается из аттестата о среднем (полном) общем образовании ФИО1, выданного .... (л.д.43).

Кроме того, данная отсрочка не отражена в приписном удостоверении истца, что лишь подтверждает не опровергнутый административными ответчиками довод ФИО1 о том, что в июне 2012г. он на заседание Призывной комиссии не приглашался, об указанной отсрочке впервые узнал в суде во время рассмотрения данного дела. Данные доводы подтверждаются также и отсутствующими в материалах личного дела призывника медицинских освидетельствований и обязательных диагностических исследований, проведенных весной 2012г., как и корешков повесток о явке в военкомат для их прохождения в весенний призыв 2012г.

Вызывает недоумение оспариваемое решение и по своей сути: 29.06.2012г. отсрочка предоставлена сроком до 30.06.2012г. – на 1 день, что явно нарушает право административного истца на получение в дальнейшем высшего образования.

Поэтому суд не может не согласиться с доводами стороны истца, в том числе и при исчислении установленного ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд за защитой права, также не оспоренного ответчиками.

Учитывая признание незаконным решения Призывной комиссии от 29.06.2012г., суд приходит к выводу, что ФИО1 воспользовался при получении высшего образования лишь 1 отсрочкой от призыва на военную службу – от 03.12.2012г. на период обучения по программе бакалавриата. Поэтому он, поступив в год получения диплома бакалавра в федеральное государственное учебное заведение, имеющее соответствующую лицензию, в магистратуру по своей специальности, в рамках абз. 9-10 подп. «а» п.2 ст. 24 №53-ФЗ имеет право на получение отсрочки до 2018г. Соответственно решение Призывной комиссии Ленинского района г. Владимира от 07.12.2016г. о призыве истца на военную службу также подлежит признанию незаконным.

Учитывая удовлетворение исковых требований ФИО1 в полном объеме, в силу ч.1 ст.111 КАС РФ в его пользу в возврат госпошлины подлежит взысканию 300 рублей (л.д.8) с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Призывных комиссий:

- Юрьев-Польского района Владимирской области от 29.06.2012г. (протокол №) в части предоставления отсрочки от призыва на военную службу ФИО1, ....

- Ленинского района г. Владимира от 07.12.2016г. (протокол №) о призыве ФИО1, ...., на военную службу.

Признать за ФИО1, ...., право на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения во Владимирском государственном университете по очной форме обучения по программе магистратуры специальность .... - до 2018 года.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО1 в возврат госпошлины .... рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Ж.П. Уколова