Решение № 2-4402/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-4402/2017

к делу № 2-411-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сенковенко Е.В.,

при секретаре Оржаховской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУИ г. Таганрога об обязании внесения изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском к КУИ г. Таганрога об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка от 07.03.2013 года в части начисления арендной платы на основании отчета № от 15.02.2016 года в размере 78 500 рублей с 20.02.2016 года.

Решением Таганрогского городского суда от 09.08.2016 года исковые требования ФИО1 к КУИ г.Таганрога об обязании внесения изменений в договор аренды земельного участка, оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 14.11.2016 года, решение Таганрогского городского суда от 09.08.2016 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с решением Таганрогского городского суда от 09.08.2016 года и апелляционным определением Ростовского областного суда от 14.11.2016 года, ФИО1 подал кассационную жалобу, которая определением Ростовского областного суда от 11.05.2017 г. передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиума Ростовского областного суда.

Постановлением президиума Ростовского областного суда от 08.06.2017 года, решение Таганрогского городского суда от 09.08.2016 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от 14.11.2016 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Таганрогский городской суд в ином составе суда.

В обоснование иска ФИО1 указал, что между ним и КУИ г. Таганрога 07.03.2013 года был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 935 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для размещения объекта технического обслуживания и ремонта транспортных средств на срок с 05.02.2013 года по 04.02.2018 года. Размер арендной платы за земельный участок составляет 223 286 рублей. Арендная плата за земельный участок установлена на основании отчета об оценке № от 27.02.2013 года, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

В соответствии с отчетом об оценке рыночной годовой платы за использование земельного участка №, определен размер аренды в сумме 78 500 рублей. После получения отчета он обратился к ответчику с просьбой внесения изменений в договор в части начисления арендной платы, принятый ответчиком 20.06.2016 года. 22.03.2016 года ответчик сообщил о возможности рассмотрения данного вопроса после осуществления мероприятий по подготовке отчета рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка. На повторный запрос от 16.05.2016 года, КУИ г. Таганрога дан ответ 08.06.2016 года о том, что внесение изменений в договор в части пересмотра арендной платы не предусмотрено. Он считает отказ КУИ г. Таганрога о внесении изменений в договор в части начисления арендной платы незаконным, необоснованным и нарушающим его права на законно оплачиваемую арендную плату.

Ссылаясь на Письмо Минэкономразвития РФ от 27.06.2011 г. №Д06-3135, п. 26 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 256, считает, что отчет об оценке должен быть актуален либо на дату совершения сделки с объектом оценки, либо на дату представления публичной оферты. Полагает, что актуальность арендной платы в размере 223 286 рублей, установленной в 2013 году, на сегодняшний день является устаревшей и незаконной.

В судебном заседании представитель истца, ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – КУИ г.Таганрога – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на верно выбранный способ защиты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что 07.03.2013 года между КУИ г. Таганрога и ФИО1 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: <адрес> площадью 935 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения объекта технического обслуживания и ремонта транспортных средств» сроком действия на 5 лет (с 05.02.2013 г. по 04.02.2018 г.)

03.04.2013 г. договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ростовской области.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, размер арендной платы за земельный участок установлен в размере 223 286 рублей.

В соответствии с п.3.3 договора, расчет арендной платы определен в Приложении к Договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно расчету арендной платы, на момент заключения договора размер арендной платы установлен на основании Отчета об оценке № от 27.02.2013 г., выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в соответствии с Решением городской Думы №253 от 17.12.2010 г. (в ред.Решения городской Думы №500 от 03.12.2012 г.).

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что изменения к договору оформляются дополнительными соглашениями сторон в письменной форме.

Согласно ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

20 февраля 2016 года ФИО1 обратился к председателю КУИ г.Таганрога с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части начисления арендной платы на основании отчета №.

Согласно ответу КУИ г.Таганрога от 22 марта 2016 года, рассмотрение вопроса изменения договора аренды в части начисления арендной платы станет возможным после осуществления КУИ г.Таганрога мероприятий по подготовке отчета рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка (л.д.7 оборот).

На повторное обращение ФИО1 через своего представителя в КУИ г.Таганрога, получен ответ о том, что внесение изменений в договор аренды земельного участка в части пересмотра арендной платы не предусмотрено.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

ФИО1 направил арендодателю предложение о внесении изменений на основании актуальной рыночной оценки земельного участка, арендодатель, в свою очередь, направил ФИО1 отказ на предложение изменить договор. Таким образом, следует считать, что сторонами был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии со ст.453 ГК РФ, при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений (п.16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды».

В судебном заседании установлено, что договор аренды № заключен 07.03.2013 г., то есть после принятия Земельного Кодекса РФ, таким образом, арендная плата является регулируемой.

В соответствии со ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч.3 ст.614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с Основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно п.6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582, арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пункт 8 Правил предусматривает, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы (п.10 Правил).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании исследован отчет № об оценке рыночной годовой арендной платы за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, представленный истцом. Данный отчет произведен по состоянию на 15.02.2016 года, с учетом Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582, ответчиком не представлен иной расчет арендной платы, в связи с чем, суд принимает его как верный.

С учетом того, что КУИ г.Таганрога отказал ФИО1 в изменении договора аренды земельного участка в досудебном порядке, а также учитывая, что рыночная стоимость земельного участка изменилась с моменты заключения договора аренды суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом судом принят во внимание отчет об оценке годовой арендной платы, представленный истцом, ответчиком же суду не представлено доказательств, опровергающих указанную стоимость.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к КУИ г. Таганрога об обязании внесения изменений в договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать КУИ г.Таганрога внести изменения в договор аренды № от 07.03.2013 г., заключенного с ФИО1, в части начисления арендной платы в размере 78 500 рублей с 20.02.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сенковенко

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2017 года.