Решение № 2А-3871/2025 2А-3871/2025~М-2521/2025 М-2521/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-3871/2025

Дело № 2а-3871/2025

УИД 05RS0031-01-2025-004274-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гамзаеве Т.И.,

с участием представителя администрации г. Махачкалы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без торгов и возложении обязанности по его предоставлению,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» о признании незаконным решения от 10.03.2025 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и обязании предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000055:3365, без проведения торгов.

Просит суд признать незаконным решение от 10.03.2025 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и обязании предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000055:3365, без проведения торгов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель Администрации г. Махачкалы ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовали.

Исследовав представленные доказательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размешена гаража осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. До 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 5 этой статьи в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15 данной статьи в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина

Как следует из материалов дела, распоряжением от 26 декабря 2024 г. № 1134-СРЗУ ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 97 кв.м. с видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд.

Согласно техническому паспорту на гараж от 8 февраля 2011 г. по адресу: <адрес> где находится и гараж, принадлежащий ФИО2, построены в 2003 году.

Земельный участок под гаражом поставлен на кадастровый учет, 16 января 2025 г. присвоен кадастровый №, имеет площадь 97+\- 3 кв. м.

Согласно межевому плану от 18 ноября 2024 г., изготовленному кадастровым инженером ФИО3 по заказу ФИО2, земельный участок, занятый гаражом, имеет площадь 97+\- 3 кв. м.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 97+\- 3 кв. м., расположен по адресу: <адрес>

В силу пункта 11 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьей, не допускается.

Согласно пункту 5 этой статьи в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено, представленные документы могут свидетельствовать о распределении земельного участка и возведении гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, что в условиях состязательности процесса не опровергнуто стороной административного ответчика. Иных данных о годе постройки гаража не имеется и не представлено.

Поскольку судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа муниципальной власти (в данном случае администрации г. Махачкалы), учитывая изложенное, на административных ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – а, выраженный в письме от 10 марта 2025 г. № б/н.

Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 05:40:000055:3365, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Аджиев

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2025 г.