Постановление № 5-1325/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-1325/2021

УИД 51RS0011-01-2021-000795-10

№ 5-1325/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Мацуева Юлия Викторовна,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ГК АЗИМУТ», ИНН <***>, юридический адрес: 183031, <...>/А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГК АЗИМУТ» допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 29 апреля 2021 года в 15 часов 36 минут в районе дома № 1 по улице Привокзальное шоссе в городе Оленегорске Мурманской области при осуществлении перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 105 «г.Оленегорск – н.п. Высокий», в сторону конечной остановки «н.п. Высокий» в транспортном средстве «ГАЗ А64R42», государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа № от 29.04.2021, в нарушение требований Правил, обязательных для исполнения организациями, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции», находился водитель транспортного средства ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания в салоне маршрутного транспортного средства, в котором осуществлялась посадка пассажиров, а также их дальнейшая перевозка.

Данное нарушение квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административных правонарушениях, по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сообщил, что юридическим лицом приняты меры к соблюдению требований законодательства, проведена беседа с водителем транспортного средства о недопустимости нахождения на рабочем месте, при осуществлении перевозки пассажиров, без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Просил ограничиться предупреждением, так как ООО «ГК АЗИМУТ» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие данного Федерального закона распространяется на правоотношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется данным Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона в редакции от 01 апреля 2020 года).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Указанные Правила, в числе прочего, предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам и организациям запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 указанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона в редакции от 01 апреля 2020 года).

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

В развитие и исполнение вышеприведенных положений действующего законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе постановление Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП, которым на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указанным постановлением утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила устанавливают требования в поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях повышенной готовности в связи угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направлены на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), основаны на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В пункте 3.2 раздела 3 указанных Правил приведены требования, обязательные для исполнения организациями, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области.

Так, в соответствии с подпунктом 24 пункта 3.2 Правил организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны: обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона; обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты; организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками; организовать прием пищи в специально отведенном помещении, оборудованном раковиной для мытья рук или дозатором для обработки рук кожным антисептиком; обеспечить наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки, маска), дезинфицирующих и моющих средств.

Нарушение указанных требований, исходя из совокупности вышеприведенных норм, влечет за собой административную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «ГК АЗИМУТ» указанного административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2021 года серии 51 №; фотоматериалом и пояснением к нему, из которых следует, что водитель транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров, находился в салоне автомобиля, то есть на своем рабочем месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания; документами подтверждающими факт принадлежности транспортного средства юридическому лицу и осуществление перевозки пассажиров по маршруту № 105.

Анализируя исследованные доказательства, прихожу к выводу, что они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, их достаточно для рассмотрения дела по существу.

Действия ООО «ГК АЗИМУТ» полагаю подлежащими квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В данном случае ООО «ГК АЗИМУТ» допустило действия, явно указывающие на нарушение подпункта 24 пункта 3.2 вышеуказанных Правил, поскольку, являясь юридическим лицом, осуществляя регулярные перевозки городским автомобильным транспортом общего пользования по муниципальному маршруту, не организовало и не обеспечило надлежащим образом выполнение требований действующего законодательства, использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «ГК АЗИМУТ» с 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Основной вид деятельности ООО «ГК АЗИМУТ» включен в перечень отраслей российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

При принятии решения о назначении юридическому лицу административного наказания, полагаю необходимым руководствоваться правилами, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, которое создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-19, передающегося воздушно-капельным путем, что является нарушением Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановления Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учитываю признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание повышенную социальную ответственность юридического лица, исходя из основного вида его коммерческой деятельности, и отношения виновного к содеянному, обстоятельства правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «ГК АЗИМУТ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГК АЗИМУТ», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить общество с ограниченной ответственностью «ГК АЗИМУТ», ИНН <***>, о недопустимости невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.В. Мацуева